WTO爭端解決機制是世界各國特別是發(fā)展中國家化解經(jīng)濟摩擦、維護自身正當權(quán)益的有效途經(jīng)。世界各國之間的貿(mào)易往來難免會發(fā)生一些摩擦和爭端，發(fā)展中國家也不例外。一旦遭遇貿(mào)易摩擦，解決的途經(jīng)無非是兩條：一是雙邊渠道，另一個是多邊手段。爭端解決機制是多邊貿(mào)易體制的核心支柱，也是WTO對全球經(jīng)濟穩(wěn)定性的獨特貢獻。沒有一套解決爭端的方法，規(guī)則就無法實施，以規(guī)則為基礎的體制就不會那么有效。WTO的爭端解決機制強調(diào)法治，使得貿(mào)易體制更加安全和可預見。該體制建立在明確定義的規(guī)則上，并且有完成每個案例的時間計劃。截止目前，中國總共申訴13個貿(mào)易爭端議案，應訴34個貿(mào)易爭端議案，牽涉130個貿(mào)易爭端議案，總計177個貿(mào)易爭端議案。

面對日益頻繁的國際貿(mào)易摩擦，企業(yè)必須不僅要積極還要善于利用WTO爭端解決機制來維護自身的正當利益，實事求是地認識WTO爭端解決機制的性質(zhì)，重視其作用。其次，要改變依賴雙邊途徑來化解貿(mào)易摩擦的傳統(tǒng)觀念，積極利用WTO爭端解決機制這一更加優(yōu)越的多邊途徑。本文將就WTO爭端機制做簡要介紹，以饗各出口企業(yè)。

1.爭端解決機制的基本原則

爭端解決機制的基本原則是平等(equitable)、迅速(fast)、有效(effective)、雙方接受(mutually acceptable)。這個原則是經(jīng)全體WTO的成員同意，如果他們認為其他成員正在違反貿(mào)易規(guī)則，受到貿(mào)易侵害的成員將使用多邊爭端解決機制，而不是采取單邊行動，這意味著所有WTO的成員將遵守議定的程序和尊重裁決，不管是受到貿(mào)易侵害的成員還是違反議定的成員。

 2.WTO爭端解決機制的目的和作用

爭端解決機制的主要目的是依照WTO協(xié)定的規(guī)定，提供快速、有效、可靠和有規(guī)則可供遵循的體系解決爭端。

WTO各成員國之間的貿(mào)易往來難免會發(fā)生一些摩擦和爭端，爭端解決機制是各成員國特別是發(fā)展中國家化解貿(mào)易摩擦、維護自身正當權(quán)益的有效途經(jīng)。一旦遭遇貿(mào)易摩擦，解決的途經(jīng)無非是兩條：一是雙邊渠道，另一個是多邊手段。通過雙邊途徑來解決貿(mào)易爭端特別是與發(fā)達國家的貿(mào)易爭端，對于發(fā)展中國家來說是很不利的，因為雙邊途徑奉行實力主義；而WTO爭端解決機制則為發(fā)展中國家有效化解國際經(jīng)濟摩擦提供了較為有利的途徑。 

3.貿(mào)易爭端如何產(chǎn)生

如果成員國之間發(fā)生貿(mào)易爭端，一成員國認為另一成員國采取的貿(mào)易措施違反了WTO協(xié)定的義務，侵犯了自己的權(quán)利，雙方協(xié)商未果的情況下，該成員國可以依據(jù)WTO協(xié)定起訴到爭端解決機構(gòu)（DSB），貿(mào)易爭端便產(chǎn)生了。申訴方成員國必須提交磋商請求來確定其所認為被違反協(xié)定。一項爭端可能，并且往往會歸在不止一項協(xié)議下，其中有412個爭端案例在磋商請求中援引關稅及貿(mào)易總協(xié)定1994（GATT1994）磋商請求中所可能引用的所有協(xié)議如下所示：

·建立世界貿(mào)易組織協(xié)定（Agreement Establishing the World Trade Organization）

·農(nóng)業(yè)協(xié)議（Agriculture）

·反傾銷協(xié)定（關貿(mào)總協(xié)定1994第6條）（Anti-dumping (Article VI of GATT 1994)）

·民用航空器協(xié)定（Civil Aircraft）

·海關估價協(xié)定（關貿(mào)總協(xié)定1994第7條）（Customs valuation (Article VII of GATT 1994)）

·關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解協(xié)議（Dispute Settlement Understanding）

·1947年關稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1947）

·1994年關稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT 1994）

·政府采購協(xié)議（Government Procurement）

·進口許可程序協(xié)議（Import Licensing）

·知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（Intellectual Property (TRIPS)）

·裝運前檢驗協(xié)議（Preshipment Inspection）

·原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議（Rules of Origin）

·保障措施協(xié)議（Safeguards）

·實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議（Sanitary and Phytosanitary Measures (SPS)）

·服務協(xié)議（關稅及貿(mào)易總協(xié)定）（Services (GATS)）

·補貼與反補貼措施協(xié)定（Subsidies and Countervailing Measures）

·技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議（Technical Barriers to Trade (TBT)）

·紡織品與服裝協(xié)議（Textiles and Clothing）

·與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議（Trade-Related Investment Measures (TRIMs)）

·加入WTO協(xié)定書（Protocol of Accession）

 4.貿(mào)易爭端解決的機構(gòu)有哪些？

爭端解決機構(gòu)（DisputeSettlementBody，DSB）由所有WTO成員組成，負責解決爭端。爭端解決機構(gòu)是唯一有權(quán)成立“專家組”的專家來研究案例，并且接受或拒絕專家組調(diào)查結(jié)果或上訴結(jié)果。專家組由3名（有時是5名）來自不同國家的專家組成，負責審查證據(jù)并決定誰是誰非。專家組報告提交給爭端解決機構(gòu)，該機構(gòu)在協(xié)商一致的情況下才能否決這一報告。每一個案件的專家組成員可以從一份常備的符合資格的候選人名單中選擇，或從其他地方選擇。他們以個人身份任職，不能接受任何政府的指示，進行斡旋、調(diào)解或調(diào)停。

上訴機構(gòu)是世貿(mào)組織于1995年在關于爭端解決（DSU）的規(guī)則和程序的諒解協(xié)議中第17條下建立的常設機構(gòu)，由爭端解決機構(gòu)任命、廣泛代表WTO成員的7個成員組成，期限為四年，可被再任命一次。上訴機構(gòu)成員聽取WTO成員國申訴的爭端中來自專家組所提交報告的上訴。上訴機構(gòu)可維持、修改或推翻專家組的法律調(diào)查結(jié)果和結(jié)論，并且一旦上訴機構(gòu)報告被爭端解決機構(gòu)所采用，爭端雙方必須接受該報告結(jié)果。

 5. 解決一個爭端需要多長時間？

下表列出爭端解決程序每個階段所需的大概期限目標值——協(xié)定應適應實際情況而靈活變動，此外成員國可以在任一階段解決他們的爭端。

表1 爭端解決程序每個階段所需的大概期限目標值

 6. WTO爭端解決機制的程序

WTO爭端解決機制的程序方面主要包括以下6個組成部分：

1)強制性的雙邊協(xié)商（也存在多邊協(xié)商和諸多邊協(xié)商的可能性）

協(xié)商解決爭端是世界貿(mào)易組織成員解決貿(mào)易爭端的主要辦法。是兩個或兩個以上成員為使問題得到或達成諒解進行國際交涉的一種方式。爭端發(fā)生后，要求協(xié)商一方的申請應通知爭端解決機構(gòu)（DSB）及有關的理事會和委員會，接到協(xié)商申請的成員自收到申請日起，10天內(nèi)應作出答復，并在30天內(nèi)（緊急情況下10天內(nèi)如對易于腐爛的產(chǎn)品）進行協(xié)商，60天內(nèi)（緊急情況下20天內(nèi)）解決爭端。收到申請的一方在規(guī)定的日期內(nèi)未作出答復或進行協(xié)商或雙方未能解決爭端，則申請協(xié)商一方可要求成立專家小組。凡與此爭端有重要利害關系的成員在傳閱協(xié)商申請日起10天內(nèi)通知協(xié)商各方和DSB后，允許參加協(xié)商。

2)選擇性的調(diào)停、調(diào)解、斡旋和仲裁

在解決爭端的60天期限內(nèi)，進行斡旋、調(diào)解和調(diào)停，是爭端雙方自愿執(zhí)行的程序，可由任何一方提出，隨時開始，隨時結(jié)束。斡旋是第三方為爭端當事者提供有利于進行接觸和強制的條件，并提出自己的建議或轉(zhuǎn)達各方意見，促使雙方進行協(xié)商談判或重新談判。斡旋者自己不介入談判的一種解決國際爭端方式；調(diào)解，此處的調(diào)解概念不同于解決國際民商事爭議中調(diào)解的概念。它是指當事人將爭端提交由若干成員方組成的委員會，委員會在調(diào)查的基礎上提出解決爭端的建議，該建議不具有法律約束力。因此爭端方?jīng)]有必須接受的義務；調(diào)停，是第三方不但為爭端當事方提供談判或重新談判的便利，而且提出作為談判基礎的條件并親自主持談判，提出建議，促使爭端雙方達成解決爭端的協(xié)議。如果爭端雙方一致認為前述三種方式不能解決爭端，則可提出建立專家小組的要求。作為可供選擇的解決成員之間貿(mào)易爭端的另一種方法，是由爭端雙方達成一致的仲裁協(xié)議，直接將案件提交仲裁，并將結(jié)果通知DSB和有關協(xié)定的理事會和委員會。

3)公正獨立的專家小組程序

當協(xié)商、斡旋、調(diào)解、調(diào)停均不能解決爭端時，一方向DSB提交設立專家小組申請。專家小組通常由秘書處指定的約3至5名在國際貿(mào)易領域有豐富知識和經(jīng)驗的資深政府和非政府人員組成。為便于選擇專家，秘書處各有符合專家資格的政府與非政府人員名單。專家小組的職責是按照其工作程序和嚴格的時限對將要處理的申訴案件的事實，法律（協(xié)定）的適用及一致性做出客觀的評估，并向DSB提出調(diào)查結(jié)果報告及圓滿解決爭端的建議，從報告提交DSB起60天內(nèi)，由DSB會議通過此報告，如爭端一方提出上訴，則報告不予通過。

4)上訴審查程序

當爭端一方對專家小組的報告持有異議并將上訴決定通知DSB，或DSB一致反對采納專家組的報告時，則由DSB設立的常設上訴機構(gòu)處理對該案件的上訴。上訴只能由爭端方提出，且上訴事由僅限于專家小組報告中論及的法律問題及該小組做出的法律解釋。上訴機構(gòu)的報告應自上訴決定通知DSB之日起60天內(nèi)做出（特殊情況下最長不得超過90天）。上訴機構(gòu)的報告可以確認、修改或反對專家小組的結(jié)果和結(jié)論。如上訴機構(gòu)報告被DSB采納，則爭端各方均應無條件接受。

常設上訴機構(gòu)由廣泛代表世界貿(mào)易組織成員的7名公認的，具有法律、國際貿(mào)易和有關協(xié)定專門知識的權(quán)威人士組成，期限四年。該機構(gòu)不隸屬于任何政府。

5)爭議解決機構(gòu)的接受或批準

DSB是一個具有廣泛代表性的政治機構(gòu)。在WTO成員解決爭端中，無論是專家小組的報告，還是上訴機構(gòu)的報告，不經(jīng)DSB批準，均不具有法律效力，爭端任何一方均有拒絕接受的權(quán)利。當然，DSB做出決定的事項，均應以共識（CONSENSUS）做出。

6)受監(jiān)控和管制的制裁程序（如撤銷減讓或其它義務）

在適應范圍方面，該程序主要適用于“違法之訴”與“不違法之訴”兩類爭議。按照GATT第23條第1款（b）項規(guī)定，即使該措施不與本協(xié)定相沖突，只要對另一個締約方依本協(xié)定享有的利益造成“抵銷與損傷”亦構(gòu)成了投訴的根據(jù)或條件。這通常以“不違法之訴”這個專門術語來稱呼。反之則稱“違法之訴”。該程序雖然是在1947年關貿(mào)總協(xié)定爭議解決活動基礎上形成的，但《WTO諒解》提供了過去任何解決政府間國際貿(mào)易爭議的程序更加明確、具體的規(guī)則及程序。

 7. 目前WTO貿(mào)易爭端情況簡要介紹？

截止目前，共有103個WTO成員國涉及WTO貿(mào)易爭端，其中作為貿(mào)易爭端原告方的WTO成員國共有48個，總共提出了535個貿(mào)易爭端議案，按照申訴貿(mào)易爭端議案數(shù)排序，申訴最多貿(mào)易爭端議案的國家是美國（109個，占比20%），其次較多的國家為歐盟（原歐共體）（96個，占比18%），加拿大（35個，占比7%），巴西（29個，占比5%），墨西哥（23個，占比4%）。作為貿(mào)易爭端被告方的WTO成員國共有52個，總共收到了520個貿(mào)易爭端議案，按照申訴貿(mào)易爭端議案數(shù)排序，應訴較多貿(mào)易爭端議案的國家中，美國（126個，占比24%）與歐盟（原歐共體）（82個，占比16%）仍然高居第一和第二位，其次較多的國家為中國（34個，占比7%），印度（23個，占比4%），阿根廷（22個，占比4%），加拿大（18個，占比3%），巴西（16個，占比3%）。作為貿(mào)易爭端第三方的WTO成員國共有85個，總共牽涉到2236個貿(mào)易爭端議案，按照涉及的貿(mào)易爭端議案數(shù)排序，牽涉貿(mào)易爭端議案最多的國家是日本（160個，占比7%），其次較多的國家為歐盟（原歐共體）（156個，占比7%），美國（131個，占比6%），中國（130個，占比6%），印度（116個，占比5%），加拿大（111個，占比5%），韓國（101個，占比5%）。

參考文獻：

1. 世界貿(mào)易組織https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/disp1_e.html

2. WTO爭端解決機制http://finance.qq.com/a/20111206/006741.html