特朗普政府于3月1日發(fā)布今年的貿(mào)易政策綱領(lǐng),，雖然具體內(nèi)容并不詳盡,，但卻重申美國政府決意采取全新方針，「以一種對所有美國人更開放及更公平的方式」擴大貿(mào)易,。綱領(lǐng)指出,，美國政府在貿(mào)易方面采取的每項行動,，均旨在增加美國的經(jīng)濟增長，促進美國的就業(yè)機會，促進與貿(mào)易伙伴的互惠,，加強美國的制造基地及保衛(wèi)能力,，并擴大農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)出口。美國政府認為,，這些目標可以通過雙邊談判而非多邊談判來達成,，而在美國目標「未能達到」時，會重新談判及修訂現(xiàn)有的貿(mào)易協(xié)定,。

貿(mào)易綱領(lǐng)包含的主要目標是：

• 確保美國工人及企業(yè)獲得公平機會在美國國內(nèi)市場和世界其他主要市場競爭業(yè)務(wù),；
• 打破其他市場阻礙美國出口的不公平貿(mào)易壁壘，包括農(nóng)產(chǎn)品出口在內(nèi),；
• 維持平衡的政策,，注意美國經(jīng)濟各部門的利益，包括制造業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，以及小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人士；
• 確保美國知識產(chǎn)權(quán)所有者有充分及公平的機會使用其知識產(chǎn)權(quán),，并從中獲利,；
• 嚴格執(zhí)行美國貿(mào)易法，防止美國市場被傾銷及/或補貼的進口產(chǎn)品扭曲,，損害國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及工人,；
• 執(zhí)行現(xiàn)有協(xié)定的勞工條款，并執(zhí)行禁止進口及銷售強迫勞工所制造貨物的規(guī)定,；
• 若其他國家或世界貿(mào)易組織等國際機構(gòu)成員就美國作為締約方的貿(mào)易協(xié)定提出一些解釋,，削弱美國的權(quán)利及利益，或增加美國的義務(wù),，美國政府會作出抵制行動,；
• 根據(jù)需要更新當前的貿(mào)易協(xié)定，以反映不斷變化的時代及市場環(huán)境,；
• 確保美國的貿(mào)易政策有助于保持及改善美國國家安全所需的經(jīng)濟實力及制造基礎(chǔ),； 以及
• 大力推動所有美國工人、農(nóng)民,，牧場主,、服務(wù)供應(yīng)商和大小企業(yè)，確保美國利益在美國市場及世界其他市場得到盡可能公平的對待,。

美國政府將努力落實四大重點,，以達到這些目標：(i) 維護美國對貿(mào)易政策的國家主權(quán)，(ii) 嚴格執(zhí)行美國貿(mào)易法,，(iii) 利用各種手段打開外國市場,，以及(iv) 就新的更好的貿(mào)易協(xié)定進行談判,。就第四項重點而言，綱領(lǐng)指出,，美國政府期望與國際伙伴發(fā)展更深入的貿(mào)易關(guān)系,，但沒有提及新貿(mào)易協(xié)定的特定候選對象。綱領(lǐng)還促請注意美國與中國內(nèi)地,、北美自由貿(mào)易協(xié)定成員國和韓國的貿(mào)易赤字,，并特別表明，美國對韓國的貿(mào)易赤字從2011年(美韓自由貿(mào)易協(xié)定生效前的最后一個整年)到2016年增加了一倍有多,。

與此同時,，貿(mào)易綱領(lǐng)批評世界貿(mào)易組織的爭端解決機制，表明美國可以不執(zhí)行爭端解決專家組或世貿(mào)組織上訴機構(gòu)的敗訴裁決,，并指出這些裁決「不會自動導致美國改變其法律或做法」,，因為美國「國會明確表示,，美國人不直接受制于世貿(mào)組織的決定,。」綱領(lǐng)進一步指出,，「若世貿(mào)組織對世貿(mào)協(xié)議所采納的解釋,，破壞美國及其他世貿(mào)成員采取世貿(mào)規(guī)則明確允許的補救措施，以有效地應(yīng)對現(xiàn)實世界不公平貿(mào)易做法的能力,，那么這些解釋就破壞了大家對貿(mào)易體系的信心,。」

在嚴格執(zhí)行美國貿(mào)易法方面,，貿(mào)易綱領(lǐng)表明,，美國政府有意利用美國貿(mào)易補救措施中的多個機制，以防止美國市場被不公平行為所扭曲,，例如損害性傾銷或補貼進口,，或者有害的進口激增。綱領(lǐng)舉例說,，1930年《關(guān)稅法》第七章規(guī)定美國有權(quán)實施反傾銷及反補貼稅,，并強調(diào)美國商務(wù)部在適當時有權(quán)自行啟動傾銷 /補貼調(diào)查。

此外,，根據(jù)1974年《貿(mào)易法》第201條,，如果進口激增是造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受嚴重損害的重要原因，美國總統(tǒng)可以采取補救措施,。這項保障條款對上一次是被喬治布殊總統(tǒng)使用,，以應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)品有害的進口激增。此外,，美國政府可能會訴諸1974年《貿(mào)易法》第301條,，采取適當行動,，以應(yīng)對外國違反國際貿(mào)易協(xié)定，或不正當,、不合理或歧視性,，并對美國商界構(gòu)成負擔或限制的行為。這些調(diào)查可以根據(jù)美國私營部門工人及企業(yè)的請求,，或美國貿(mào)易代表處的決定而啟動,。

最后，美國政府決意采取更積極的方針及所有可能的手段,，鼓勵其他國家給予美國生產(chǎn)商公平互惠的機會進入其市場,。綱領(lǐng)聲稱，這種方針將通過打破長期存在的壁壘及促進競爭,，來推動全球經(jīng)濟增長,。