2017年3月29日,英國正式啟動脫歐程序。依據(jù)里斯本條約,英國退出的時間將為2019年3月30日,屆時歐盟所有的法律法規(guī)將停止適用于英國。
2018年1月10日,歐盟委員會發(fā)布通告《Notice to Stakeholders: Withdraw of the United Kingdom and EU Rules in the Field of Industrial Products》,說明了工業(yè)產(chǎn)品在英國退歐和歐盟規(guī)則符合性方面的影響。
1.通告明確:在2019年3月30日之后,英國的200多家公告機構(Notified Body)將失去公告機構的資質。通告也特別提醒企業(yè),如果其符合性評價程序是由一家英國公告機構參與的,則應當盡早的采取必要的措施,確保在英國退出歐盟后由其它歐盟境內(nèi)的公告機構重新頒發(fā)證書,或者將以前的英國機構頒發(fā)證書轉至歐盟境內(nèi)的其它公告機構。
盡管英國相關認證機構一再聲明,脫歐后英國的公告機構仍然可以通過其 EEA 歐洲經(jīng)濟區(qū)成員國身份(挪威模式),或者通過多邊互認協(xié)定(瑞士與澳大利亞模式)來延續(xù)其歐盟公告機構資質,但是這些模式都是建立在與歐盟談判成功的基礎上的,如果雙方談崩而導致了硬脫歐,顯然英國的公告機構是不可能繼續(xù)保持其資質的。一旦出現(xiàn)英國硬脫歐這種情況,那些已經(jīng)在英國公告機構獲得 CE 認證的企業(yè),就必須提前考慮是否選擇歐盟境內(nèi)其它的公告機構重新做認證,否則2019年3月30日后會影響自己產(chǎn)品在歐盟市場的銷售。
2.對于在英國認證機構獲得 CE 認證的那些中國企業(yè),建議要求英國認證機構必須提供“硬脫歐”證書轉換預案,并給出清晰的操作路線圖、時間及費用。如果在2018年6月前還未能提供可行預案而且英國脫歐協(xié)定仍未達成,企業(yè)就得考慮在歐盟其它公告機構重新申請認證了。
3.對于英國的公告機構來說,最好也能做好預案:理想情況是英國與歐盟談判成功,其合法發(fā)證機構地位不受影響;同時,也要提前考慮清楚,萬一英國真的和歐盟談崩了(可能性很高)導致英國硬脫歐,如何解決之前的持證客戶面臨的現(xiàn)實問題。目前CE-RED指令下受影響的公告機構共9家,如下:
NB 0086 | BSI | 英國 |
NB 0168 | TUV SUD BABT | 英國 |
NB 0359 | INTERTEK TESTING; CERTIFICATION LTD | 英國 |
NB 0673 | TECHNOLOGY INTERNATIONAL(EUROPE)LTD | 英國 |
NB 0888 | Horiba MIRA Limited | 英國 |
NB 0889 | UL VS Ltd | 英國 |
NB 0890 | SGS UNITED KINGDOM LIMITED | 英國 |
NB 0891 | Element Materials Technology Warwick Ltd | 英國 |
NB 1942 | CEM INTERNATIONAL LTD | 英國 |
4.考慮到英國退歐后,將由歐盟的成員國變化為歐盟的第三國。所有在英國境內(nèi)的企業(yè)將失去經(jīng)濟作業(yè)者的身份,所有在歐盟境內(nèi)銷售英國公司提供的產(chǎn)品的企業(yè)將由經(jīng)銷商變?yōu)檫M口商。當然,這一變化對國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的影響并不大。國內(nèi)企業(yè)最關心的還是歐盟授權代表,通告也特別說明,自 2019 年 3 月 30日 起,設立在英國的公司,由于其已經(jīng)不在歐盟境內(nèi),所以將不再被認可為法規(guī)或指令要求的授權代表。
5.對于需要銷售電子產(chǎn)品去英國,在 2019年 3 月 30 日之前仍然使用 CE 認證。至于脫歐之后英國是否仍然接受 CE 證書和報告,我們拭目以待。最后,需要強調的是,該文件應該只是一個說明性質的通告(Notice),不是正式?jīng)Q議,沒有法規(guī)制約效果。最終此事的走向還需要看英國和歐盟之間達成的退歐協(xié)議。
名詞解釋:
1.公告機構(Notified Body):
公告機構(Notified Body)是歐盟按照新方法指令實施市場準入管理的重要技術實體。現(xiàn)在歐共體正在指示各成員國在其國內(nèi)指定某些認證機構完成 CE 指令中所要求的第三認證任務。這些被指定的機構叫做“公告機構”(Notified Bodies)。公告機構必須完成CE指令所規(guī)定的對產(chǎn)品按標準進行測試、認證等任務,然后才能為企業(yè)頒發(fā) CE 證書。在CE認證中,除了最低級別可以自我宣稱的產(chǎn)品以外,大部分涉及到安全、公眾等產(chǎn)品的認證均需要 NB 機構的參與。例如:承壓設備(CE-PED)、防爆認證(CE-ATEX)、危險機械(附錄四機械)(CE-MD)、醫(yī)療器械(CE-MDD)等。
2.硬脫歐:
硬脫歐,即英國徹底脫離歐盟和歐洲單一市場。如此一來,英國會成為完全獨立的主權國家,從食物標簽方式到移民控管,英國都享有自主決定的自由。