2019年全年TBT通報(bào)情況

2019年（1月1日至12月31日，下同），在WTO的164個(gè)成員中共有93個(gè)提交了3337件TBT通報(bào)，其中包括2074件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào)、88件修訂通報(bào)、1175件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)。2019年TBT通報(bào)數(shù)量較上年增加8.9%，通報(bào)數(shù)量前十位的成員貢獻(xiàn)了93.8%的增長(zhǎng)量。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、厄瓜多爾、美國(guó)、巴西、肯尼亞、坦桑尼亞、中國(guó)臺(tái)北、阿根廷、中國(guó)、科威特（詳見(jiàn)表1）。

表1  2018年和2019年TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

在137個(gè)已同中國(guó)簽訂“一帶一路”合作文件沿線國(guó)家*中，2019年共有61個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了2111件通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比增加13.0%（詳見(jiàn)圖1），占WTO成員總通報(bào)數(shù)的63.3%。

圖1  2018年和2019年一帶一路國(guó)家通報(bào)數(shù)比對(duì)（僅列2019年通報(bào)數(shù)量排名前30）

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2020年1月7日）

2019年我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

　　2019年，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布241例召回通報(bào)（Recall），同比減少6.6%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共139例，比2018年減少10.9%，占同期CPSC召回總數(shù)的57.7%，比重較去年同期減少2.8個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約23.8億美元。雖一季度因美國(guó)政府停擺，通報(bào)數(shù)出現(xiàn)短期下降，但7月CPSC的召回通報(bào)數(shù)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，因此全年通報(bào)總數(shù)與去年相差不大。此外，CPSC發(fā)布的中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)中，有41例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的29.5%。中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的是機(jī)電產(chǎn)品（詳見(jiàn)表2、圖2）。

表2  2019年和2018年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

圖2  2019年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

注：“其他類”不參與排名，該類別包括五金配件、冬青精油、噴火槍、氣步槍、羊角錘等專業(yè)性較強(qiáng)或者日常生活較少見(jiàn)的產(chǎn)品。

（數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2020年1月6日）

【歐盟】

2019年，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（舊稱：RAPEX，以下簡(jiǎn)稱“安全門”）共發(fā)布2159例召回通報(bào)，比2018年增長(zhǎng)4.6%。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有1135例，比2018年增加2.3%，占同期安全門通報(bào)總數(shù)的52.6%，較上年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（49.4%），幾乎占中國(guó)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的一半，其次為電器用品與設(shè)備（12.7%）、照明設(shè)備和燈串（7.1%）、業(yè)余愛(ài)好/運(yùn)動(dòng)設(shè)備（5.5%）（詳見(jiàn)表3、圖3）。

表3  2018年和2019年歐盟安全門通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括珠寶倒數(shù)日歷、暖水袋、梯子、行李箱、三角警示牌、一氧化碳探測(cè)儀、手機(jī)殼、激光治療儀等產(chǎn)品。

圖3  2019年前歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類別分布

提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：匈牙利（12.2%）、波蘭（10.0%）、瑞典（7.3%）、法國(guó)（7.1%）、塞浦路斯（6.5%）（詳見(jiàn)表4、圖4）。

表4  2018年和2019年歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖4  2019年歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟安全門官網(wǎng)，收集于2020年1月6日）

2019年我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

2019年，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口15367批次，比2018年減少4.1%，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含食品、藥品、化妝品及醫(yī)療器械等）通報(bào)拒絕進(jìn)口批次數(shù)為2130，比2018年減少27.3%，占FDA通報(bào)數(shù)的13.9%，比2018年下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。受中美貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)對(duì)美出口量下滑，因此受阻數(shù)量也相應(yīng)減少。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)941批次，比2018年減少3.4%，占FDA通報(bào)食品總數(shù)（7667批次）的12.3%。其中被拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品來(lái)源最多的省份（或地區(qū)）為福建（152批次），廣東位居第二（135批次），臺(tái)灣位居第三（119批次）。廣東被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和水產(chǎn)品居多（詳見(jiàn)表5、圖5）。

表5  2018年和2019年FDA拒絕廣東農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖5  2019年FDA拒絕進(jìn)口的廣東農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2019年FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品6546批次，占FDA總通報(bào)數(shù)的42.6%。其中，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1038批次（醫(yī)藥品116批次、醫(yī)療器械922批次），占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的15.9%，比2018年下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。廣東醫(yī)療產(chǎn)品被FDA拒絕進(jìn)口317批次（醫(yī)藥品22批次、醫(yī)療器械295批次），占中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的30.5%。

（數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2020年1月9日）

【歐盟】

2019年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布4000例召回通報(bào)，比2018年增長(zhǎng)10.6%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被召回397例，比2018年增長(zhǎng)23.7%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的9.9%，較2018年上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品249例，同比增長(zhǎng)24.5%，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的62.7%。另外還有食品接觸材料124例，飼料24例。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是膳食補(bǔ)充劑類產(chǎn)品（療效食品、食品補(bǔ)充劑、強(qiáng)化食品），占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)食品總數(shù)的20.1%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有堅(jiān)果/種子產(chǎn)品（占比17.7%）、水果蔬菜（占比14.5%）等（詳見(jiàn)表6、圖6）。

表6  2018年和2019年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5類產(chǎn)品

圖6  2019年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類別分布

在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多的是英國(guó)，共通報(bào)61例，占中國(guó)產(chǎn)食品被通報(bào)總數(shù)的24.5%。其次為西班牙、波蘭和荷蘭（詳見(jiàn)表7、圖7）。

表7  2018年和2019年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表

圖7  2019年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布

（數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2020年1月3日）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是WTO/TBT通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“TBT通報(bào)”）。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

2.“一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”。

本新聞?dòng)蓮V東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心摘錄/編輯/整理并翻譯，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源。