2020年一季度TBT通報(bào)情況

2020年一季度（1月1日至3月31日，下同），在WTO的164個(gè)成員中共有64個(gè)WTO成員提交了956件TBT通報(bào)，其中包括589件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào)、10件修訂通報(bào)、357件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比增長(zhǎng)36.6%，通報(bào)數(shù)量前十位的成員貢獻(xiàn)了89.9%的TBT通報(bào)數(shù)增長(zhǎng)量。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá)、美國(guó)、巴西、肯尼亞、坦桑尼亞、埃及、盧旺達(dá)、印度、歐盟、智利（詳見(jiàn)表1）。

表1  2020年一季度和2019年一季度TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

截至2020年1月底，中國(guó)已與138個(gè)國(guó)家簽訂共建“一帶一路”合作文件。在這138個(gè)國(guó)家中，2020年一季度共有43個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了595件通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比增加28.5%（詳見(jiàn)圖1），占WTO成員總通報(bào)數(shù)的62.2%。

圖1  2020年一季度和2019年一季度“一帶一路”國(guó)家通報(bào)數(shù)量比對(duì)（僅列2020年一季度通報(bào)數(shù)量排名前25）

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2020年4月7日）

 2020年一季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

2020年一季度，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布62例召回通報(bào)（Recall），同比增加59.0%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共33例，同比增加37.5%，占CPSC召回總數(shù)的53.2%，比重較上年同期減少8.3個(gè)百分點(diǎn)，涉及金額約2.5億美元。此外，在一季度CPSC發(fā)布的中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)中，有15例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的45.5%。

一季度，中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的是兒童用品（詳見(jiàn)表2、圖2），其次是電器/電氣設(shè)備和食品接觸材料。

表2  2020年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

圖2  2020年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”。“其他類”為皮革槍套。

 （2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2020年4月9日；2019年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于《2019年一季度TBT通報(bào)和歐盟召回情況》）

【歐盟】

2020年一季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（舊稱：RAPEX，以下簡(jiǎn)稱“安全門”）共發(fā)布621例召回通報(bào)，同比增長(zhǎng)1.1%。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有288例，同比減少11.1%，占安全門通報(bào)總數(shù)的46.4%，比重較上年同期下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（49.3%），幾乎占中國(guó)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的一半，其次為電器用品與設(shè)備（12.2%）、照明設(shè)備和燈串（10.4%）（詳見(jiàn)表3、圖3）。

表3  2020年一季度歐盟安全門通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門類別中的“Other”，包括手機(jī)殼、浴室防滑墊、塑料掛鉤和加熱墊。

圖3  2020年一季度歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類別分布

提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：波蘭（18.1%）、匈牙利（11.8%）、英國(guó)（11.1%）、塞浦路斯（6.3%）、芬蘭（5.9%）（詳見(jiàn)表4、圖4）。

表4  2020年一季度歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖4  2020年一季度歐盟安全門通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟安全門官網(wǎng)，收集于2020年4月10日；2019年一季度來(lái)源于《2019年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2020年一季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

2020年一季度美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口3719批次，比上年同期增加12.3%，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含食品、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草制品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口批次數(shù)為805，比上年同期增加113.5%，占FDA通報(bào)數(shù)的21.6%，占比較上年同期上漲10.2個(gè)百分點(diǎn)。在食品方面，中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)247批次，比上年同期增加42.0%，占FDA通報(bào)食品總數(shù)（1933批次）的12.8%，占比較上年同期上漲2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中被拒絕進(jìn)口食品來(lái)源最多的省份（或地區(qū)）為廣東（56批次），福建（40批次）和臺(tái)灣（30批次）分別位居第二和第三。廣東被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以水產(chǎn)品和烘焙產(chǎn)品居多（詳見(jiàn)表5、圖5）。

表5  2020年一季度FDA拒絕廣東農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖5  2020年一季度FDA拒絕進(jìn)口的廣東農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

2020年一季度，因“疑含三聚氰胺”而被FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)食品出口企業(yè)有26家，共67批次產(chǎn)品，占中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的食品總數(shù)的8.3%，比上年同期增加157.7%（上年同期僅26批次，全年為120批次）。除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。2020年一季度FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品1520批次，比上年同期增加14.4%，占FDA總通報(bào)數(shù)的40.9%。其中，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共463批次（醫(yī)藥品48批次、醫(yī)療器械415批次），比上年同期增加161.6%，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的30.5%，占比較上年同期上漲17.2個(gè)百分點(diǎn)。

（2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng)，收集于2020年4月8日；2019年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于《2019年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2020年一季度，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布821例召回通報(bào)，比上年同期減少19.6%。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)57例，比上年同期減少58.1%，占RASFF通報(bào)總數(shù)的6.9%，較上年同期下降6.4個(gè)百分點(diǎn)。RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品35例，比上年同期減少65.0%，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的61.4%。另外還有食品接觸材料20例，飼料2例。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是水果蔬菜，占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)食品總數(shù)的31.4%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有可可/可可制品/咖啡和茶（占比14.3%）、魚(yú)和魚(yú)制品（占比11.4%）等（詳見(jiàn)表6、圖6）。

表6  2020年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5類產(chǎn)品

圖6  2020年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品類別分布

在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品最多的是荷蘭，共通報(bào)6例，占中國(guó)產(chǎn)食品被通報(bào)總數(shù)的17.1%。其次為西班牙、波蘭和意大利（詳見(jiàn)表7、圖7）。

表7  2020年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品前5位國(guó)家列表

圖7  2020年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品的國(guó)家分布

 （2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng)，收集于2020年4月8日；2019年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于《2019年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

注：

1.為了表述簡(jiǎn)便，本簡(jiǎn)報(bào)所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。

2.按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員，這個(gè)表格就是WTO/TBT通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“TBT通報(bào)”）。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件。

3.“一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”。