在經(jīng)過長達8年的艱苦談判后，2020年11月15日,，東盟10國和中國,、日本、韓國,、澳大利亞,、新西蘭等15國領導人達成協(xié)議，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）,。此間輿論認為,，RCEP簽署是東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化新的里程碑。RCEP將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心,，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，提升各方合作抗疫的能力，助推各國經(jīng)濟復蘇,，并促進本地區(qū)長期繁榮發(fā)展,。

推動形成15國的統(tǒng)一大市場

RCEP的最終簽署，是東盟10國和協(xié)定參與國共同推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的結果,。

RCEP最早由東盟提出并主導推動,。2012年，東盟在與中國,、日本,、韓國、印度,、澳大利亞和新西蘭分別簽署自貿(mào)協(xié)定的基礎上,，發(fā)起了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系談判，邀請上述6國共同參加,。這一協(xié)定旨在通過削減關稅及非關稅壁壘,，建立16國的統(tǒng)一市場。此后,，東盟始終堅定不移推動RCEP,，不管哪個國家擔任輪值主席國，都將其作為優(yōu)先推進議題,。2017年,，輪值主席國菲律賓首次召開RCEP領導人峰會，提出盡快完成RCEP談判的目標,；2019年,，輪值主席國泰國將簽署RCEP作為目標成果之一，雖然最終因印度臨時退出未能如愿,，但完成了從第7章至20章的文本協(xié)調(diào)工作,，當年11月4日會議發(fā)表聲明稱“其中15個成員國已經(jīng)結束談判并啟動了法律文本審核”,，完成了事實上的15國談判；越南接過輪值主席國后再接再厲,，最終完成了協(xié)議的圓滿簽署,。

中國作為東盟對話伙伴之一，一直是經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的堅定支持者,，也是RCEP磋商的積極參與者和貢獻者,。中方堅定支持東盟在RCEP談判中發(fā)揮核心作用，致力于同東盟成員一道推動談判盡早完成,。泰國商務部貿(mào)易談判局局長阿若曼女士曾由衷地感慨,，“完成RCEP談判需要每一個國家的支持，而中國的支持特別重要”,。

由于日本的加入,，中日和日韓之間的自貿(mào)自動實現(xiàn)，這也是RCEP協(xié)定的亮點之一,。韓國,、澳大利亞和新西蘭則始終是RCEP的堅定支持者，這一立場即便在貿(mào)易戰(zhàn)最激烈,、反全球化浪潮興起的情況下也從未動搖,。

雖然各國都認為區(qū)域一體化帶來的效益最大，但由于各國在政治制度,、經(jīng)濟發(fā)展水平,、文化甚至歷史認知上差異巨大，在15國之間眾多的雙邊自貿(mào)協(xié)定基礎上尋求一個統(tǒng)一的自貿(mào)安排絕非易事,。8年來,，各國共進行了46次談判會議和19場部長會議。特別是今年以來,，RCEP各成員方克服新冠肺炎疫情帶來的困難,，全面完成市場準入談判，完成協(xié)定1.4萬多頁法律文本審核工作,，最終在領導人會議期間如期簽署協(xié)定,，這一成果的取得來之不易。正如馬來西亞貿(mào)易部長阿茲敏·阿里評價的那樣,，其中凝結著“8年的血水,、汗水和淚水”。

全面,、現(xiàn)代,、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定

RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個全面,、現(xiàn)代,、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定,。協(xié)定涵蓋了20個章節(jié)，既包括貨物貿(mào)易,、服務貿(mào)易,、投資等市場準入，也包括貿(mào)易便利化,、知識產(chǎn)權、電子商務,、競爭政策,、政府采購等大量規(guī)則內(nèi)容?？梢哉f,，協(xié)定涵蓋了貿(mào)易投資自由化和便利化的方方面面。

RCEP也是現(xiàn)代化的協(xié)定,。它采用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則,，支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展；采用新技術推動海關便利化,，促進新型跨境物流發(fā)展,；采用負面清單作出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度,；協(xié)定還納入高水平的知識產(chǎn)權,、電子商務章節(jié)，適應數(shù)字經(jīng)濟時代的需要,。

RCEP是高質(zhì)量的協(xié)定,。協(xié)定下的貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%。服務貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定,。同時,，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿(mào)關系,，使區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易程度顯著提升,。據(jù)國際智庫測算，2025年,，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%,。

RCEP更是互惠的協(xié)定。RCEP成員有發(fā)達國家,，有發(fā)展中國家,，也有一些最不發(fā)達國家，成員間經(jīng)濟體制,、發(fā)展水平,、規(guī)模體量等差異巨大,。協(xié)定最大限度兼顧各方訴求，在貨物,、服務和投資等市場準入和規(guī)則領域都實現(xiàn)了利益的平衡,，給予最不發(fā)達國家差別待遇，幫助發(fā)展中成員加強能力建設,，促進本地區(qū)的包容均衡發(fā)展,，共享RCEP成果。

RCEP紅利值得期待

RCEP15個成員國總?cè)丝?、?jīng)濟體量,、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經(jīng)濟體量形成一體化大市場,。

協(xié)定簽署后,，各簽約國政府重申該協(xié)定的重要意義。韓國政府認為該協(xié)定將加強與東南亞各國的戰(zhàn)略關系,，是韓國成為一流經(jīng)濟強國的機會,。澳大利亞貿(mào)易部長伯明翰高度評價RCEP，認為在全球貿(mào)易動蕩不穩(wěn)的時候,，達成協(xié)定具有至關重要的象征意義,。越南工貿(mào)部長陳俊英認為，RCEP簽署并生效之后將為越南擴大市場,，加大出口力度,，參與區(qū)域內(nèi)新價值鏈，加大招商引資力度等敞開機遇大門,。印尼經(jīng)濟統(tǒng)籌部長艾爾朗加則表示,，RCEP將可協(xié)助此區(qū)域的國家擺脫新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟低迷狀況，加快經(jīng)濟復蘇,。新加坡貿(mào)工部長陳振聲指出,，RCEP可進一步加強本區(qū)域的經(jīng)濟一體化?！癛CEP將能讓本區(qū)域走在全球經(jīng)濟復蘇的前端,，成為在新冠肺炎疫情期間和后疫情時代具有吸引力的投資目的地?！?/p>

RCEP的簽署是談判的結束,，同時又是協(xié)議落實的開始。根據(jù)RCEP規(guī)定,，協(xié)定生效需15個成員中至少9個成員批準,，其中要至少包括6個東盟成員國和中、日,、韓,、澳,、新西蘭中的至少3個國家。從各國對協(xié)定的積極反應看,，盡快完成這一法定程序的可能性很大,。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,，各國應加強合作重振經(jīng)濟,，盡快從疫情中復蘇。此時此刻,，在為RCEP的簽署而歡呼雀躍之后,，我們也許需要靜下心來思考，如何將這一多邊主義和自由貿(mào)易的勝利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)貿(mào)成果,。正如新加坡總理李顯龍所說：“簽署協(xié)定是向前邁進的一大步。從現(xiàn)在開始,，我們就要為實施和鼓勵企業(yè)充分利用這項協(xié)定下苦功,。為了推進談判，我們做出困難的取舍,。要努力說服人民,，讓RCEP為他們帶來實實在在的好處?！?/p>

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