2021年一季度TBT通報(bào)情況

2021年一季度（1月1日至3月31日,，下同）,，世界貿(mào)易組織（WTO）的164個(gè)成員中共有64個(gè)WTO成員提交了1023件TBT通報(bào)*,，其中包括584件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào),、428件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào),、11件修訂通報(bào),。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá),、巴西,、美國(guó),、巴基斯坦,、中國(guó)、埃及,、肯尼亞,、歐盟、以色列,、阿根廷（詳見(jiàn)表1）,。

表1 2021年一季度TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

2021年一季度的TBT通報(bào)數(shù)量前十國(guó)家/地區(qū)中，發(fā)展中國(guó)家仍占大部分,。烏干達(dá)（排名第1）,、埃及（排名第6）提交的TBT通報(bào)數(shù)與去年同期基本持平；巴西（排名第2）提交的TBT通報(bào)數(shù)則繼續(xù)保持上升,，同比增加42.5%,；而肯尼亞（排名第7）提交的TBT通報(bào)數(shù)則同期下降33.8%。美國(guó)（排名第3）和歐盟（排名第8）仍是提交TBT通報(bào)數(shù)最多的發(fā)達(dá)國(guó)家/地區(qū),，數(shù)量與去年同期相當(dāng),。 

在與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的138個(gè)國(guó)家/地區(qū)中*，本季度共有39個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了555件TBT通報(bào),，雖然同比減少了6.7%,，但占WTO成員總通報(bào)數(shù)的54.3%,。其中，烏干達(dá)在2021年一季度,、2020年一季度均是提交TBT通報(bào)最多的“一帶一路”國(guó)家,；巴基斯坦本季度提交了61件TBT通報(bào)，近三年來(lái)首次在一季度提交較為大量的通報(bào),；其他國(guó)家如埃及,、肯尼亞、厄瓜多爾等提交的TBT通報(bào)數(shù)則維持相對(duì)穩(wěn)定（詳見(jiàn)圖1）,。

圖1 近三年一季度部分“一帶一路”國(guó)家通報(bào)數(shù)比對(duì)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)（除中國(guó)外）本季度共提交了80件TBT通報(bào),，同比增加21.2%。其中韓國(guó)提交的TBT通報(bào)最多（23項(xiàng)）,，占RCEP成員國(guó)（除中國(guó)外）提交總數(shù)的28.8%,；另外泰國(guó)和日本提交的TBT通報(bào)數(shù)也較多，分別為18件和16件,。印度尼西亞,、越南、菲律賓,、澳大利亞,、新加坡和新西蘭等，提交的TBT通報(bào)則相對(duì)較少,。文萊,、柬埔寨、老撾,、馬來(lái)西亞等4國(guó)在近三年一季度并未提交TBT通報(bào)（詳見(jiàn)圖2）,。

圖 2 近三年一季度RCEP國(guó)家通報(bào)數(shù)比對(duì)

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2021年4月8日）

2021年一季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

2021年一季度,，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布48例召回通報(bào)（Recall）,，同比減少22.6%。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共26例,，同比減少21.2%,，占CPSC召回總數(shù)的54.2%，比重較上年同期增加1個(gè)百分點(diǎn),，涉及金額約1.2億美元,。此外，在一季度CPSC發(fā)布的中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)中,，有8例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回,，占中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的30.8%。

一季度,，中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的是電器/電氣設(shè)備（詳見(jiàn)表2,、圖3），其次是玩具,、家具和家居裝飾,，以及自行車(chē)及其配件、運(yùn)健/健身器材,、庭院用品,、電子信息產(chǎn)品。在一季度召回的7例電器/電氣設(shè)備相關(guān)報(bào)告中,，有4例引起了著火,，但7例均無(wú)無(wú)人身傷害報(bào)告。

表2 2021年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類(lèi)產(chǎn)品

圖3 2021年一季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類(lèi)別分布 

注：原產(chǎn)品分類(lèi)“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”,，原產(chǎn)品分類(lèi)“家具”改為“家具和家居飾品”（增加家居飾品）,。“其他類(lèi)”為局部麻醉膏,、鼻釘和肚臍環(huán)等,。

（2021年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng)，收集于2021年4月6日,；2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2021年一季度,，歐盟非食品類(lèi)危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門(mén)（舊稱(chēng)：RAPEX，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安全門(mén)”）共發(fā)布483例召回通報(bào),，同比減少22.2%,。其中，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有223例,，同比減少22.6%,，占安全門(mén)通報(bào)總數(shù)的46.2%，比重較上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn),。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（35.4%）,，其次為電器用品與設(shè)備（19.7%）、防護(hù)設(shè)備（10.3%）（詳見(jiàn)表3,、圖4）,。

表3 2021年一季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前5類(lèi)產(chǎn)品

圖4 2021年一季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類(lèi)別分布 

2021年一季度中國(guó)被通報(bào)的玩具共有79例。被通報(bào)的主要原因是玩具的部件容易脫落或易被接觸,，兒童可能會(huì)把它們放入口中并導(dǎo)致嗆噎,；玩具含有過(guò)量的鄰苯二甲酸鹽，可能會(huì)危害兒童健康,，導(dǎo)致生殖系統(tǒng)和肝臟損傷,。

提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：瑞典和波蘭（15.2%）、匈牙利（9.4%）,、英國(guó)（7.6%）,、法國(guó)（7.2%）（詳見(jiàn)表4,、圖5）。瑞典通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具,、珠寶,，波蘭通報(bào)最多的是玩具、電器用品與設(shè)備,，匈牙利通報(bào)最多的是玩具,。

表4 2021年一季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖5 2021年一季度歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2021年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟安全門(mén)官網(wǎng)，收集于2021年4月6日,；2020年一季度來(lái)源于本網(wǎng)《2020年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2021年一季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

2021年一季度,，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口3895批次，較上一年同期增加4.7%,，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品,、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口807批次,，較上一年同期增加0.2%,，占FDA通報(bào)數(shù)的20.7%，占比較上一年同期降低0.9個(gè)百分點(diǎn),。在農(nóng)食產(chǎn)品方面,，F(xiàn)DA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品1341批次，較上一年同期減少30.6%,。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)141批次,，較上一年同期減少42.9%，占FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的10.5%,，占比較上一年同期降低2.3個(gè)百分點(diǎn),。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和膳食補(bǔ)充劑居多（詳見(jiàn)表5,、圖6）,。

表5 2021年一季度FDA拒絕中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類(lèi)產(chǎn)品

圖6 2021年一季度FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類(lèi)分布

2021年一季度，中國(guó)被拒絕進(jìn)口的蔬菜水果中,，紅棗有22批次（上一年同期僅6批次,，全年43批次），涉及9個(gè)省份16家企業(yè),，被拒絕原因均為“含污穢的,、腐爛的、分解的或其它不適合于食用的物質(zhì)”（上一年全年僅有1批次被拒絕原因?yàn)椤昂修r(nóng)藥殘留”）,。

2021年一季度,，被拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品來(lái)源最多的省份或地區(qū)為廣東（53批次），遠(yuǎn)高于其他省份或地區(qū)，山東位居第二（9批次）,，河南和福建并列第三（8批次）,。

除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,。2021年一季度,，F(xiàn)DA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品2258批次，較上一年同期增加48.6%,，占FDA總通報(bào)數(shù)的58.0%。其中,，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共551批次（醫(yī)藥品130批次,、醫(yī)療器械421批次），較上一年同期增加19.0%,，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的24.4%,，占比較上一年同期降低6.1個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中,，包括酒精（不含酒精棉片）/消毒劑87批次,、新型冠狀病毒相關(guān)檢測(cè)產(chǎn)品64批次和各類(lèi)口罩/面罩54批次。 

（2021年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng),，收集于2021年4月8日,；2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2021年一季度，歐盟食品和飼料類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1038例召回通報(bào),，比上年同期增加26.4%,。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)69例,，比上年同期增加21.1%,，占RASFF通報(bào)總數(shù)的6.6%，較上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn),。RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)食品37例,，比上年同期增加5.7%，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的53.6%,。另外還有食品接觸材料27例,，飼料5例。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中,，最多的是水果和蔬菜,，占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的32.4%，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有香草及香料（占比16.2%）,、可可/可可制品/咖啡和茶等（占比13.5%）（詳見(jiàn)表6,、圖7）。此外，由于荷蘭和西班牙在一季度多次通報(bào)檢出沙門(mén)氏菌的辣椒粉,，香草及香料的通報(bào)數(shù)明顯增加,。

表6 2021年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類(lèi)產(chǎn)品

圖7 2021年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類(lèi)別分布 

在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭,，共通報(bào)9例,，占中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的24.3%，其次為意大利和西班牙（詳見(jiàn)表7,、圖8）,。

表7 2021年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國(guó)家列表

圖8 2021年一季度RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國(guó)家分布

一季度農(nóng)食產(chǎn)品因毒死蜱農(nóng)藥殘留而被通報(bào)的數(shù)量明顯增加。2020年全年因毒死蜱被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品僅6例,，而2021年一季度就有7例農(nóng)食產(chǎn)品因毒死蜱被通報(bào),。歐盟在2019年10月就宣布不再批準(zhǔn)毒死蜱作為植物保護(hù)產(chǎn)品，2020年7月30日,，歐盟發(fā)布法規(guī)(EU) 2020/1085,，將毒死蜱和甲基毒死蜱的最大殘留限量改為0.01 mg/kg，并于8月6日生效,。毒死蜱作為高毒農(nóng)藥的替代品在我國(guó)曾被廣泛銷(xiāo)售,，但近年來(lái)，隨著各國(guó)紛紛禁用或限制使用毒死蜱,，我國(guó)也加強(qiáng)了對(duì)毒死蜱的監(jiān)管力度,，目前毒死蜱在我國(guó)屬于“限制農(nóng)藥”，不得在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售,。

在食品接觸材料方面,，含有天然材料成分的食品接觸產(chǎn)品再次出現(xiàn)新的通報(bào)原因，2-3月有4例餐廚具因含有未授權(quán)使用的天然成分（竹和稻殼）而被通報(bào),。其中3例為西班牙通報(bào),，1例為希臘通報(bào)。2021年2月15日,，比利時(shí),、盧森堡和荷蘭發(fā)布聯(lián)合聲明函，共同要求含有竹纖維或其他未經(jīng)授權(quán)添加成分的食品接觸材料撤出歐盟市場(chǎng),。此聲明函稱(chēng),，竹（或其他天然材料）是未經(jīng)授權(quán)的添加成分，使用竹纖維與諸如三聚氰胺類(lèi)的塑料制成的食品接觸制品不符合法規(guī)要求,。

（2021年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng),，收集于2021年4月6日；2020年一季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2020年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

*注：

1. 為了表述簡(jiǎn)便,，本簡(jiǎn)報(bào)所述“召回”是指廣義上的召回,，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。

2. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求,，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照,，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響,，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品,，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員,，這個(gè)表格就是TBT通報(bào),。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件,。

3.“一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”,，截至2020年12月，中國(guó)已與138個(gè)國(guó)家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件,。

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