為推進(jìn)計(jì)量法的修訂,，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會各方面對計(jì)量工作的實(shí)際需要，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，市場監(jiān)管總局近期組織有關(guān)單位和專家,，結(jié)合各部門,、各單位對計(jì)量法的修改建議,，對照國際計(jì)量法的有關(guān)要求,，借鑒俄羅斯等國家計(jì)量法的有關(guān)內(nèi)容,，對計(jì)量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了《中華人民共和國計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》,，現(xiàn)面向社會廣泛征求意見,。反饋截止日期為2021年11月10日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見,。

一,、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn）,通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。 

二,、通過電子郵件將意見發(fā)送至：[email protected],。郵件主題請注明“計(jì)量法修訂意見反饋”字樣。 

三,、通過信函將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號,，國家市場監(jiān)督管理總局計(jì)量司,，郵政編碼：100088。信封上請注明“計(jì)量法修訂意見反饋”字樣,。 

附件：1.《中華人民共和國計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》 

    2.關(guān)于《中華人民共和國計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》的起草說明 

市場監(jiān)管總局

2021年11月2日

附件1：

中華人民共和國計(jì)量法

（2021年10月征求意見稿）

第一章  總則

第一條（立法宗旨） 為了保障國家單位制的統(tǒng)一和測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠一致,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，維護(hù)國家,、社會公眾利益,，制定本法。

第二條（適用范圍） 在中華人民共和國境內(nèi)開展各類計(jì)量活動以及實(shí)施計(jì)量監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本法,。

第三條（計(jì)量定義） 本法所稱計(jì)量是為了實(shí)現(xiàn)測量的統(tǒng)一而開展的各項(xiàng)活動。 

第四條（計(jì)量地位） 計(jì)量是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。國家實(shí)行計(jì)量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，確保計(jì)量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠。

第五條（國家使命）　國家有規(guī)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè),，加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，用現(xiàn)代計(jì)量科技裝備各級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國服務(wù),，為科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民健康,、國防建設(shè)提供計(jì)量保證,。

第六條（監(jiān)管體制） 國務(wù)院計(jì)量行政主管部門對全國計(jì)量活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計(jì)量活動實(shí)施監(jiān)督管理,。

縣級以上地方人民政府計(jì)量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)計(jì)量活動實(shí)施監(jiān)督管理,。

第七條（政府職責(zé)） 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計(jì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將計(jì)量工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將政府開展計(jì)量工作的經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算,。

第八條（協(xié)調(diào)機(jī)制） 國務(wù)院建立計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量事業(yè)改革發(fā)展,，研究制定計(jì)量重大政策,，促進(jìn)計(jì)量科技協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決計(jì)量事業(yè)發(fā)展中的重大問題,。

第九條（國際化發(fā)展） 國家推動計(jì)量國際化發(fā)展,，積極參與國際計(jì)量活動，持續(xù)保持國際先進(jìn)的計(jì)量能力,，確保量值的獨(dú)立完整和國際等效,。

第十條（表彰獎勵） 對在計(jì)量工作中做出顯著成績的單位和個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。

第二章  計(jì)量單位

第十一條（法定計(jì)量單位制度） 國家實(shí)行法定計(jì)量單位制度,。

國際單位制計(jì)量單位和國家選定的其他計(jì)量單位,，為法定計(jì)量單位。

第十二條（法定計(jì)量單位范圍）法定計(jì)量單位包括：

（一）國際單位制的基本單位,；

（二）國際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位,；

（三）國家選定的非國際單位制單位；

（四）由以上單位所構(gòu)成的組合形式的單位,；

（五）由詞頭和以上單位所構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位,。

法定計(jì)量單位的名稱、符號由國務(wù)院公布,。

第十三條（法定計(jì)量單位使用） 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用法定計(jì)量單位,。

因特殊需要，可以使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位,。具體辦法由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門另行制定,。

第十四條（量值傳遞） 國家建立量值傳遞制度，建立計(jì)量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)計(jì)量單位,，通過測量標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量器具將量值傳遞到各級測量活動中。

第三章  測量標(biāo)準(zhǔn)

第十五條（解釋） 本法所稱測量標(biāo)準(zhǔn)包括計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條（計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國務(wù)院計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃,、組織建立計(jì)量基準(zhǔn)、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù),。

第十七條（計(jì)量基準(zhǔn)） 計(jì)量基準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞國際單位制基本單位,、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值,。計(jì)量基準(zhǔn)保存在國務(wù)院計(jì)量行政主管部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。

計(jì)量基準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)與國際上的量值保持一致,。國務(wù)院計(jì)量行政主管部門有權(quán)廢除技術(shù)水平落后或者工作狀況不適應(yīng)需要的計(jì)量基準(zhǔn),。

第十八條（國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞前條規(guī)定以外的,、對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的其他計(jì)量單位的量值,。

國務(wù)院有關(guān)主管部門，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府計(jì)量行政主管部門和有條件的企業(yè),、事業(yè)單位可以根據(jù)需要，申請建立國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),。

第十九條（社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 省級人民政府計(jì)量行政主管部門根據(jù)需要,，統(tǒng)一規(guī)劃并組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后使用,。

社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)向社會提供量值傳遞和溯源服務(wù),，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的依據(jù)。

社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量校準(zhǔn),、計(jì)量比對等方式溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者更高等級的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

有條件的企業(yè),、事業(yè)單位可以根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)際需要,，向省級人民政府計(jì)量行政主管部門申請建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后,，向社會開展量值傳遞任務(wù),。

第二十條（部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)主管部門,，可以根據(jù)本部門的特殊需要建立部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于開展本部門,、本行業(yè)內(nèi)部量值傳遞和溯源活動,。

部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對等方式溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條（企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)） 企業(yè),、事業(yè)單位可以根據(jù)需要建立企業(yè),、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),。

第二十二條（建立計(jì)量基準(zhǔn),、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)條件）建立計(jì)量基準(zhǔn)、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門,、企事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有計(jì)量性能和溯源性符合要求的測量儀器,、系統(tǒng)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),；

（二）具有正常工作所需要的設(shè)施和環(huán)境條件,；

（三）具有與開展工作相適應(yīng)的保存、維護(hù)和使用人員,；

（四）具有完善的計(jì)量管理制度,；

（五）具有開展量值傳遞的計(jì)量技術(shù)規(guī)范。

第四章  計(jì)量器具

第二十三條（通用要求） 計(jì)量器具的制造者,、修理者應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施,、檢驗(yàn)條件、技術(shù)人員等條件,，并對其制造,、修理的計(jì)量器具質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證其計(jì)量性能符合相關(guān)要求,。

第二十四條（目錄管理） 國家對關(guān)系公共利益的計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制管理,。實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄由國務(wù)院制定。

第二十五條（型式批準(zhǔn)） 以經(jīng)營為目的制造,、進(jìn)口列入實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄的計(jì)量器具,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式評價合格并由省級以上人民政府計(jì)量行政主管部門批準(zhǔn)后，方可制造,、進(jìn)口,。實(shí)際批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的型式相一致。

計(jì)量器具型式評價由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

第二十六條（計(jì)量器具的監(jiān)督）縣級以上計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制造,、進(jìn)口、銷售,、修理計(jì)量器具質(zhì)量的監(jiān)督檢查,，包括監(jiān)督抽檢或監(jiān)督試驗(yàn)等。

第二十七條（標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)） 國家建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分級管理制度,。國務(wù)院計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)國家基準(zhǔn)物質(zhì)和國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的組織建立和監(jiān)督管理,，企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要研制工作標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),，經(jīng)技術(shù)鑒定合格后使用,。

第二十八條（計(jì)量檢定） 對實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄中直接用于交易結(jié)算、安全防護(hù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的計(jì)量器具，實(shí)行計(jì)量檢定,。計(jì)量檢定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范,。未經(jīng)計(jì)量檢定或者計(jì)量檢定不合格的，不得使用,。

第二十九條（計(jì)量檢定的管理）縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量檢定工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，根據(jù)需要指定所屬或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù),。

第三十條（計(jì)量檢定程序） 實(shí)行計(jì)量檢定的計(jì)量器具，使用者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請計(jì)量檢定,。所在地不能檢定的,，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的有相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請計(jì)量檢定。

用于交易結(jié)算的計(jì)量器具由從事交易的經(jīng)營者申請計(jì)量檢定,。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將計(jì)量檢定的情況報同級人民政府計(jì)量行政主管部門,。

第三十一條（計(jì)量校準(zhǔn)） 對實(shí)行強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄外的計(jì)量器具，計(jì)量器具使用者可以自行校準(zhǔn)或者委托具備相應(yīng)能力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn),。其中對測量標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)置或者授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

開展計(jì)量校準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用滿足計(jì)量校準(zhǔn)需求的計(jì)量技術(shù)規(guī)范,，或者計(jì)量校準(zhǔn)雙方約定的計(jì)量校準(zhǔn)方法,。

第三十二條（期間核查） 計(jì)量器具使用者應(yīng)當(dāng)對使用中的計(jì)量器具進(jìn)行期間核查，保證計(jì)量器具計(jì)量性能持續(xù)滿足要求,。

第三十三條（計(jì)量比對） 為了確保量值統(tǒng)一,、準(zhǔn)確、可靠,，縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門和有關(guān)主管部門,、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要組織開展計(jì)量比對,。

第三十四條（計(jì)量技術(shù)規(guī)范） 國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門制定,。沒有國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府計(jì)量行政主管部門可以分別制定部門計(jì)量技術(shù)規(guī)范和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范。 

第五章  測量保證

第三十五條（測量體系構(gòu)建） 國家推動先進(jìn)測量體系的構(gòu)建,，支持計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持國際先進(jìn)測量能力,。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等開展先進(jìn)測量理論,、測量技術(shù)的研究和應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系,，提升國家整體測量能力和水平,。

第三十六條（計(jì)量器具） 國家推動先進(jìn)計(jì)量器具的研制和應(yīng)用，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力并具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的計(jì)量器具品牌,，推動測量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具的國產(chǎn)化。

第三十七條（測量過程控制） 生產(chǎn)者,、經(jīng)營者及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn),、經(jīng)營等活動相適應(yīng)的計(jì)量器具并確保其溯源性,，明確被測對象，確定測量方法,，加強(qiáng)測量過程和測量環(huán)境控制,，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，完善測量保障體系,。

國家推行企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度,，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。

第三十八條（測量系統(tǒng)） 開展測量活動的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對包括計(jì)量器具在內(nèi)的綜合測量系統(tǒng)的管理,，包括組成部件,、程序軟件、操作條件等,，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠,。 

第三十九條（測量方法） 國務(wù)院計(jì)量行政主管部門對國家安全等關(guān)系公共利益的重點(diǎn)測量活動，制定國家統(tǒng)一的測量方法,。國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域測量活動實(shí)際需要,，制定相應(yīng)的測量方法。

第四十條（測量結(jié)果管理） 開展測量活動應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的測量管理制度,，保證出具的測量結(jié)果準(zhǔn)確可靠,，不得偽造或者篡改測量結(jié)果。

社會各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測量結(jié)果的采集,、分析和應(yīng)用,，發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障作用。

第四十一條（測量結(jié)果一般要求） 為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)等,，應(yīng)當(dāng)具備符合要求的測量條件和技術(shù)能力并經(jīng)考核合格，其測量結(jié)果應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),。其他測量活動，其測量結(jié)果也應(yīng)當(dāng)具有計(jì)量溯源性,。

第四十二條（公平秤要求） 商品交易場所的主辦者應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的計(jì)量管理責(zé)任,。對可復(fù)現(xiàn)量值的商品，應(yīng)當(dāng)在商品交易場所顯著位置設(shè)置經(jīng)計(jì)量檢定合格的滿足復(fù)驗(yàn)需求的計(jì)量器具,。

第四十三條（民用四表要求）用于城鄉(xiāng)居民供水,、供電、供氣,、供熱（冷）等交易結(jié)算的計(jì)量器具,，非用戶原因造成計(jì)量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換。

第四十四條（商品量要求） 生產(chǎn)者,、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn),、經(jīng)營的商品量的計(jì)量準(zhǔn)確。商品量的短缺量不得大于國家規(guī)定的允許值,。沒有國家規(guī)定的,，可以通過合同約定。

商品量的短缺量大于國家規(guī)定或者合同約定允許值的,，生產(chǎn)者,、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者補(bǔ)足短缺量、更換,、退貨或者賠償損失,。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者補(bǔ)足短缺量,、更換,、退貨或者賠償損失后，可以向生產(chǎn)者追償,。

第四十五條（定量包裝商品計(jì)量要求） 定量包裝商品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商品包裝上正確,、清晰地標(biāo)注凈含量，保證凈含量的實(shí)際值與標(biāo)注值相符,。

國家推行定量包裝商品生產(chǎn)者計(jì)量保證能力自我聲明制度,，鼓勵其在商品包裝上采用計(jì)量合格標(biāo)志。

第四十六條（標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)） 國務(wù)院計(jì)量行政主管部門在關(guān)系公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫,，開展標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)的收集,、驗(yàn)證、評估和發(fā)布,。國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本部門測量活動的需要,，組織采集、編輯,、傳播和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù),，充分挖掘和利用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)。

第四十七條（成果評定） 科技成果,、重大工程,、重大項(xiàng)目的評定、鑒定,，應(yīng)當(dāng)建立量值保證能力核查制度,，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

第四十八條（學(xué)科建設(shè)與文化宣傳） 國家加強(qiáng)計(jì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè),，推動計(jì)量科學(xué)知識普及,，提升公眾計(jì)量法治意識，增強(qiáng)誠信計(jì)量理念，弘揚(yáng)計(jì)量文化精神,。

第六章  監(jiān)督管理

第四十九條（政府計(jì)量行政部門的職責(zé)）國務(wù)院計(jì)量行政主管部門和縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門監(jiān)督和貫徹計(jì)量法律,、法規(guī)的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家計(jì)量工作的方針、政策和規(guī)章制度,，推行國家法定計(jì)量單位；

（二）制定和協(xié)調(diào)計(jì)量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，建立計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞,；

（三）對制造,、修理、銷售,、使用計(jì)量器具實(shí)施監(jiān)督管理,；

（四）對依法設(shè)置或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）組織仲裁檢定,，調(diào)解計(jì)量糾紛,；

（六）監(jiān)督檢查計(jì)量法律、法規(guī)的實(shí)施情況,，對違反計(jì)量法律,、法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處理,。

第五十條（法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)） 縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),，為國家法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)研究建立計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞,，執(zhí)行計(jì)量檢定和法律規(guī)定的其他校準(zhǔn),、測試任務(wù)，起草計(jì)量技術(shù)規(guī)范,，為實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證,，并承辦有關(guān)計(jì)量監(jiān)督工作。

第五十一條（計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及人員條件） 執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備與其開展計(jì)量檢定活動相適應(yīng)的計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),；

（二）具備與其開展計(jì)量檢定活動相適應(yīng)的場地,、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員,；

（三）符合國家相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求,。

執(zhí)行計(jì)量檢定任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格,。具體辦法由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門制定,。

第五十二條（其他計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)） 縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門可以根據(jù)需要，授權(quán)其他單位的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行計(jì)量檢定和其他校準(zhǔn),、測試任務(wù)。

被授權(quán)單位執(zhí)行檢定,、校準(zhǔn),、測試任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格，相應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考核合格并溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),。

第五十三條（校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)條件）對外開展計(jì)量校準(zhǔn)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備與其開展計(jì)量校準(zhǔn)活動相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、場地,、環(huán)境、設(shè)施,、制度和人員,；

（二）相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開聲明其計(jì)量校準(zhǔn)能力,；

（三）其最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,。

第五十四條（監(jiān)督檢查職能） 縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法查處違法行為。

第五十五條（監(jiān)督檢查職權(quán)） 縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查時,，可以行使下列職權(quán)：

（一）對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查,；

（二）向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查,、了解有關(guān)情況,；

（三）查詢、復(fù)制有關(guān)的合同,、票據(jù),、賬簿、銀行賬戶,、業(yè)務(wù)函電以及其他有關(guān)資料,；

（四）查封,、扣押有證據(jù)證明不符合本法要求的測量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具以及有關(guān)設(shè)備,、零配件,、產(chǎn)品。

第五十六條（禁止性行為） 任何單位和個人不得有下列違法行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆卸,、改裝,、中斷或破壞計(jì)量基準(zhǔn)、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的,；

（二）違反規(guī)定使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位或者違反規(guī)定制造、銷售,、進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的；

（三）制造,、銷售,、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國家相關(guān)計(jì)量規(guī)范要求,、實(shí)際生產(chǎn)與批準(zhǔn)的型式不一致的計(jì)量器具的,；

（四）制造、修理的計(jì)量器具不合格或者明知計(jì)量器具不合格仍然銷售,、進(jìn)口和在經(jīng)營活動中使用的,；

（五）制造、銷售,、進(jìn)口或者在經(jīng)營活動中使用帶有作弊功能的計(jì)量器具或者計(jì)量器具零配件,、軟件、裝置的,；

（六）破壞計(jì)量器具計(jì)量性能,，給國家和消費(fèi)者造成損失的；

（七）偽造,、變造,、冒用、租賃,、借用,、銷售、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計(jì)量行政主管部門,、有關(guān)主管部門或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報告,、證書的；

（八）出具虛假測量結(jié)果或者報告的,；

（九）違反本法規(guī)定開展計(jì)量檢定,、型式評價,、計(jì)量校準(zhǔn)等活動的。

第五十七條（被檢查單位義務(wù)） 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府計(jì)量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查,，不得拒絕,、阻礙。

監(jiān)督檢查中需要提供樣品的,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣數(shù)量提供樣品,。除正常損耗和國家另有規(guī)定外，樣品應(yīng)當(dāng)退還被檢查單位,。未按照規(guī)定退還的,，由開展計(jì)量監(jiān)督檢查的人民政府計(jì)量行政主管部門照價購買。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第五十八條（計(jì)量糾紛處理） 縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門負(fù)責(zé)計(jì)量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機(jī)關(guān),、合同管理機(jī)關(guān),、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定,。

因計(jì)量器具計(jì)量性能產(chǎn)生的計(jì)量糾紛,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)計(jì)量基準(zhǔn)、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,。

在調(diào)解,、仲裁及案件審理過程中，任何一方當(dāng)事人均不得改變與計(jì)量糾紛有關(guān)的計(jì)量器具的技術(shù)狀態(tài),。

計(jì)量糾紛當(dāng)事人對仲裁檢定不服的,，可以在接到仲裁檢定通知書之日起15日內(nèi)向上一級人民政府計(jì)量行政主管部門申訴。上一級人民政府計(jì)量行政主管部門進(jìn)行的仲裁檢定為終局仲裁檢定,。

第五十九條（舉報規(guī)定） 任何單位和個人有權(quán)向計(jì)量行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報違反本法規(guī)定的行為,。

第六十條（經(jīng)費(fèi)保障）建立測量標(biāo)準(zhǔn)申請考核，使用計(jì)量器具申請計(jì)量檢定或者計(jì)量校準(zhǔn),，制造計(jì)量器具申請型式評價和型式批準(zhǔn),，以及申請仲裁檢定，應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用,，具體收費(fèi)辦法或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由國務(wù)院計(jì)量行政主管部門會同國家財政、物價部門統(tǒng)一制定,。

縣級以上人民政府計(jì)量行政主管部門設(shè)置的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),，為貫徹計(jì)量法律、法規(guī),，開展計(jì)量檢定,，實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證所需要的經(jīng)費(fèi),，分別列入各級預(yù)算。

第七章  法律責(zé)任

第六十一條（涉及計(jì)量單位的處罰） 違反本法規(guī)定,，使用法定計(jì)量單位以外的其他計(jì)量單位的,，責(zé)令改正，可處三萬元以下的罰款,；屬于出版物的,，責(zé)令停止銷售，處十萬元以下的罰款,。

違反本法規(guī)定,，制造、銷售和進(jìn)口非法定計(jì)量單位的計(jì)量器具的,，責(zé)令停止制造,、銷售和進(jìn)口，沒收計(jì)量器具,，處十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以下的罰款,。

第六十二條（涉及計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的處罰） 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的,，責(zé)令停止使用，可處十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷相關(guān)證書：

（一）測量標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定溯源的,；

（二）破壞計(jì)量基準(zhǔn),、國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的,。

第六十三條（涉及計(jì)量器具的處罰） 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的，責(zé)令停止制造,、銷售,、進(jìn)口或者使用，可處五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收計(jì)量器具，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,，吊銷相關(guān)證書和營業(yè)執(zhí)照：

（一）制造,、銷售,、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)的計(jì)量器具、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國家相關(guān)計(jì)量規(guī)范要求,、實(shí)際生產(chǎn)與批準(zhǔn)型式不一致的計(jì)量器具仍然制造,、銷售、進(jìn)口的,；

（二）制造,、修理的計(jì)量器具不合格或者明知計(jì)量器具不合格仍然銷售、進(jìn)口,、在經(jīng)營活動中使用的,；

（三）屬于計(jì)量檢定范圍的計(jì)量器具，未申請檢定,、經(jīng)檢定不合格或者超出檢定周期繼續(xù)使用的,；

（四）制造、銷售,、進(jìn)口,、在經(jīng)營活動中使用帶有作弊功能的計(jì)量器具或者計(jì)量器具零配件、軟件,、裝置的,；

（五）破壞計(jì)量器具計(jì)量性能或者利用計(jì)量器具作弊，給國家和消費(fèi)者造成損失的,。

第六十四條（涉及計(jì)量結(jié)果的處罰） 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的，責(zé)令改正,，逾期不改的,，處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）用于城鄉(xiāng)居民供水,、供電、供氣,、供熱（冷）等交易結(jié)算的計(jì)量器具,，計(jì)量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換而未免費(fèi)更換的；

（二）商品量的短缺量大于國家規(guī)定的允許值范圍的,；

（三）定量包裝商品生產(chǎn)者未在商品包裝上正確清晰標(biāo)注凈含量或者凈含量計(jì)量不準(zhǔn)的,；

（四）采用計(jì)量合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者，其生產(chǎn),、銷售的定量包裝商品的凈含量不符合其承諾要求的,；

（五）商品交易場所主辦者未按要求設(shè)置經(jīng)計(jì)量檢定合格的復(fù)驗(yàn)用計(jì)量器具的。

第六十五條（涉及技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰） 違反本法規(guī)定,，有下列情形之一的,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款,，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)資質(zhì)證書：

（一）偽造,、變造、冒用,、租賃,、借用、銷售,、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計(jì)量行政主管部門,、有關(guān)主管部門或者計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報告、證書的,；

（二）不符合本法規(guī)定的條件對外開展計(jì)量檢定,、計(jì)量校準(zhǔn)或者未按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開聲明其計(jì)量校準(zhǔn)能力的；

（三）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測條件和技術(shù)能力不符合計(jì)量要求向社會開展服務(wù)的,；

（四）出具虛假測量結(jié)果或者報告的。

對違反前款規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，五年直至終身不得從事相關(guān)計(jì)量技術(shù)工作。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)聘用不具備相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事計(jì)量檢定,、計(jì)量校準(zhǔn)、型式評價或者聘用不得從事計(jì)量技術(shù)工作的人員的,，責(zé)令改正,，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十六條（涉及被檢單位的處罰） 違反本法規(guī)定,，拒絕,、阻礙計(jì)量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正,；逾期不改的,，可處三萬元以下的罰款。

第六十七條（其他處罰規(guī)定） 違反本法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

個人或者個體工商戶違反本法規(guī)定的,，可以從輕或者減輕處罰,。

第八章  附 則

第六十八條（定義術(shù)語） 本法下列用語的含義：

量值傳遞,，指通過對計(jì)量器具的校準(zhǔn)或檢定，將計(jì)量基準(zhǔn)所實(shí)現(xiàn)的單位量值通過各等級的測量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到計(jì)量器具,，并進(jìn)而保證測量結(jié)果統(tǒng)一的活動,。

量值溯源，指通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈,，測量結(jié)果或測量標(biāo)準(zhǔn)的量值與規(guī)定的測量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來,。

計(jì)量基準(zhǔn)，指用于復(fù)現(xiàn),、保持和傳遞國際單位制基本單位,、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值的測量器具以及基準(zhǔn)物質(zhì)。

國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，指除計(jì)量基準(zhǔn)以外的,，用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的計(jì)量單位量值的測量器具以及國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì),。

社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),，指在給定區(qū)域內(nèi)用于校準(zhǔn)同類量其他測量標(biāo)準(zhǔn)或檢定計(jì)量器具的測量標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實(shí)施計(jì)量監(jiān)督的依據(jù),。

計(jì)量器具,，指用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表,、量具,，包括測量軟件、測量程序,、模塊等,。

標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，指具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì),，其特征被證實(shí)適用于測量中或標(biāo)稱特性檢查中的預(yù)期用途,。

計(jì)量檢定，指為評定計(jì)量器具的計(jì)量性能,，確定其是否合格所進(jìn)行的全部活動,。

計(jì)量校準(zhǔn)，指為評定計(jì)量器具的量值,，確定其與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值之間關(guān)系所進(jìn)行的全部活動,。

計(jì)量比對，指在規(guī)定條件下,，對相同準(zhǔn)確度等級或者指定不確定度范圍的兩個以上測量儀器復(fù)現(xiàn)的量值進(jìn)行比較的過程,。

型式評價，指對計(jì)量器具指定型式的一個或多個樣品性能所進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和試驗(yàn)。

型式批準(zhǔn),，指根據(jù)型式評價報告所做出的符合法律規(guī)定的決定,，確定該測量儀器的型式符合相關(guān)的法定要求并適用于規(guī)定領(lǐng)域，以期它能在規(guī)定的期間內(nèi)提供可靠的測量結(jié)果,。

計(jì)量技術(shù)規(guī)范,，指計(jì)量活動中使用的技術(shù)文件，包括計(jì)量檢定系統(tǒng)表,、計(jì)量檢定規(guī)程,、計(jì)量器具型式評價大綱、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)鑒定規(guī)程,、計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他有關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范,。

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，指為保障我國計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠,，開展計(jì)量檢定,、計(jì)量校準(zhǔn)、計(jì)量比對等計(jì)量活動的技術(shù)機(jī)構(gòu),。

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu),，指依據(jù)相關(guān)計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范或者計(jì)量校準(zhǔn)方法，利用儀器設(shè)備,、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,，對計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量校準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),，指依法成立,，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能,，對產(chǎn)品或者其他特定對象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的專業(yè)技術(shù)組織,。

測量方法，指對測量過程中使用的操作所給出的邏輯性安排的一般性描述,。

測量結(jié)果,，指與其他有用的相關(guān)信息一起賦予被測量的一組量值。

測量保證,，指用于保證測量結(jié)果可信性的所有法規(guī),、技術(shù)手段和必要的活動,。

標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù),，指與已知成分和結(jié)構(gòu)的物質(zhì)或物質(zhì)系統(tǒng)的可測量物理、化學(xué)或生物屬性有關(guān)的數(shù)據(jù),，實(shí)物的可測量特征數(shù)據(jù),，系統(tǒng)的工程或性能特征數(shù)據(jù)，以及用于補(bǔ)充上述數(shù)據(jù)、用于檢測/測量系統(tǒng)的性能評定與校準(zhǔn)的數(shù)字化數(shù)據(jù),，以及對上述數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行評估的數(shù)據(jù),。

第六十九條（軍事計(jì)量） 中國人民解放軍計(jì)量工作的監(jiān)督管理辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法另行制定,。 

中國人民解放軍面向社會開展的計(jì)量工作適用本法,。

第七十條（實(shí)施日期） 本法自 年 月 日起施行。

附件2：

關(guān)于《中華人民共和國計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》的起草說明

為推進(jìn)計(jì)量法的修訂,，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會各方面對計(jì)量工作的實(shí)際需要,，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局,，市場監(jiān)管總局近期組織有關(guān)單位和專家，結(jié)合各部門,、各單位對計(jì)量法的修改建議,，對照國際計(jì)量法的有關(guān)要求，借鑒俄羅斯等國家計(jì)量法的有關(guān)內(nèi)容,，對計(jì)量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善,，形成了《中華人民共和國計(jì)量法（2021年10月征求意見稿）》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一,、修訂的必要性

新中國成立后尤其是改革開放以來,，我國計(jì)量事業(yè)取得了長足發(fā)展，逐步形成了具有中國特色的計(jì)量發(fā)展與管理制度,。近年來,，我國計(jì)量領(lǐng)域科研成果大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)取得顯著成效,，計(jì)量基礎(chǔ)能力不斷提升,。但現(xiàn)行《計(jì)量法》已實(shí)施35年，作為新中國成立以來頒布的有關(guān)調(diào)整計(jì)量活動的第一部法律,，已經(jīng)不能完全適應(yīng)突飛猛進(jìn)的科技進(jìn)步以及新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,，亟待修訂。一是計(jì)量法律制度設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步完善,。根據(jù)國際計(jì)量法的要求,，計(jì)量的目的是通過對測量、計(jì)量單位,、計(jì)量器具和測量方法的要求,，保證測量結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確和可信,。政府在計(jì)量中的任務(wù)是向社會提供必要的手段來建立測量結(jié)果的信任度,，不僅要重視測量單位和測量器具，也要重視測量結(jié)果和測量過程。但我國現(xiàn)行計(jì)量法仍然是器具法,，調(diào)整范圍包括計(jì)量單位,、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具，但對測量過程,、測量結(jié)果等卻沒有明確的規(guī)定和要求,，以致于“量值”的準(zhǔn)確可靠一直只停留在對計(jì)量器具的管理層面，缺少和實(shí)際測量應(yīng)用主體的“對話”,，計(jì)量也沒有真正起到支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有作用,。二是單一的計(jì)量監(jiān)管方式需要轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行計(jì)量法規(guī)定計(jì)量行政主管部門對計(jì)量工作實(shí)行統(tǒng)一管理,，對部門,、行業(yè)、企事業(yè)單位的權(quán)利義務(wù)等涉及較少,，規(guī)定比較局限,，部門監(jiān)管色彩比較濃厚，管的過多,、過嚴(yán),，未能充分調(diào)動和利用社會各方資源力量。特別是在促進(jìn)和保障方面的內(nèi)容較少,，影響了計(jì)量工作的全面深入開展,。三是《計(jì)量法》的調(diào)整范圍需要進(jìn)一步豐富完善。比如隨著人民群眾生活水平的迅速提高,，預(yù)包裝商品愈來愈成為方便快捷,、安全衛(wèi)生的商品，對預(yù)包裝商品凈含量的計(jì)量監(jiān)管應(yīng)當(dāng)納入計(jì)量法的管轄范圍等,。再比如,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求越來越旺盛,，也需要參照國際慣例和溯源性等級,，采取更加科學(xué)的分級管理模式。

二,、修訂的基本思路

在修訂《計(jì)量法》的總體思路上,，著力處理好四個主要關(guān)系：一是處理好統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一管理與部門分工相結(jié)合,，政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合,，推動在國務(wù)院計(jì)量行政主管部門的統(tǒng)一管理下，各部門通力合作,、全社會廣泛參與和共同治理,。二是處理好政府與市場、社會的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機(jī)結(jié)合,，以“管對、管少,、管好”的基本原則設(shè)計(jì)各項(xiàng)管理制度,，將該管的管住、該放的放開,。進(jìn)一步壓縮計(jì)量行政審批事項(xiàng),，強(qiáng)化企業(yè)和社會各方的主體地位和作用。三是處理好放開事前準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的關(guān)系,，堅(jiān)持弱化事前,，自律事中，強(qiáng)化事后的基本原則,，做到自主管理與事中,、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化政府計(jì)量行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)和要求,。四是處理好現(xiàn)在和未來關(guān)系,，做到既充分考慮目前市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，健全計(jì)量單位,、測量標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量器具監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，又兼顧未來計(jì)量促進(jìn)引領(lǐng)發(fā)展的需要,，對測量活動,、測量結(jié)果等提出要求。

三,、修訂的主要內(nèi)容

與之前的《計(jì)量法（征求意見稿）》相比,，此次主要作了以下幾個方面的調(diào)整：

（一）將“測量”概念引入計(jì)量法。借鑒國際計(jì)量法和俄羅斯計(jì)量法的建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn),，將“測量”的概念引入計(jì)量法,，將傳統(tǒng)計(jì)量概念擴(kuò)展為全過程、全要素,、閉環(huán)管理的“測量統(tǒng)一”概念,。增加“測量保證”一章，從促進(jìn)保障的角度,，引導(dǎo)社會各方測量活動主體加強(qiáng)對測量器具,、測量過程、測量方法,、測量結(jié)果等的管理,，使各類測量活動主體都能找到應(yīng)當(dāng)遵循的制度和要求,，也真正體現(xiàn)大計(jì)量法的思路和理念。

（二）將“促進(jìn)”理念深入計(jì)量法,。將原先單一的“部門監(jiān)管法”調(diào)整為多元的“經(jīng)濟(jì)社會促進(jìn)與規(guī)范法”,，充分發(fā)揮社會各方主體在測量活動中的作用。賦予部門計(jì)量監(jiān)督管理權(quán)限,，明確部門計(jì)量監(jiān)督管理職責(zé)和地位,；鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)等開展測量理論,、測量技術(shù)研究和應(yīng)用；推動先進(jìn)計(jì)量器具的研制和應(yīng)用,，推動測量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量器具的國產(chǎn)化等,。

（三）將“改革”思路貫穿計(jì)量法。為了進(jìn)一步深化“放管服”改革,，激發(fā)市場主體活力,，對多項(xiàng)行政審批制度進(jìn)行瘦身，更大力度放權(quán)給市場和社會各方,。全面取消部門和企事業(yè)單位最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)考核,。對國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的申請單位予以開放。取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求,，可采取計(jì)量校準(zhǔn),、比對等方式實(shí)現(xiàn)計(jì)量溯源；取消非強(qiáng)制檢定的要求,，強(qiáng)制管理目錄外的計(jì)量器具,，均可采用校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源等。

（四）將“使命”要求寫入計(jì)量法,。計(jì)量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐,，也是統(tǒng)一管理國家、提升治理能力和水平的重要保障,。此次修訂在條文中增加了對計(jì)量重要性的條款規(guī)定,，從法律上明確計(jì)量的地位、作用和使命,。一是明確了計(jì)量是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,，國家實(shí)行計(jì)量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保計(jì)量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠,。二是將計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制寫入法律,。明確國務(wù)院建立計(jì)量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計(jì)量事業(yè)改革發(fā)展,。三是將計(jì)量國際化發(fā)展寫入法律,，明確國家推動計(jì)量國際化發(fā)展,，積極參與國際計(jì)量活動，持續(xù)保持國際先進(jìn)的計(jì)量能力,，確保量值的獨(dú)立完整和國際等效,。

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