2022年一季度TBT通報(bào)情況 

2022年一季度（1月1日至3月31日,，下同）,，世界貿(mào)易組織（WTO）的164個成員中共有61個成員提交了913件TBT通報(bào)^*1，其中包括522件新通報(bào)、383件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào),、8件修訂通報(bào),。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：美國,、烏干達(dá),、巴西、以色列、盧旺達(dá),、肯尼亞,、坦桑尼亞、厄瓜多爾,、布隆迪,、智利（見表1）。

表1 2022年和2021年TBT通報(bào)數(shù)前10位國家（一季度）

　　　　　  　　注：本表2021年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)站《2021年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》,。

2022年一季度提交TBT通報(bào)數(shù)量前十國家/地區(qū)中,，僅美國為發(fā)達(dá)國家。與上年相比,，本年一季度提交TBT通報(bào)前十位的國家變化較大，盧旺達(dá),、坦桑尼亞,、厄瓜多爾、布隆迪和智利等國家新入列,。烏干達(dá)（排名第2）和巴西（排名第3）提交的TBT通報(bào)數(shù)同比分別下降20.7%和38.6%,；以色列（排名第4）提交的TBT通報(bào)數(shù)同比大幅增加1.3倍；美國的TBT通報(bào)數(shù)則增加27.9%,。

在與我國簽訂共建“一帶一路”合作文件的149個國家/地區(qū)中^*2,，本年一季度共有42個國家/地區(qū)提交了524件TBT通報(bào)，同比增加15.4%,，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的57.4%,。其中，盧旺達(dá)和布隆迪提交的TBT通報(bào)數(shù)分別大幅增長1.74倍和6倍（見圖1）,。

圖1 2022年和2021年部分“一帶一路”國家TBT通報(bào)數(shù)比對（一季度）

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）^*3成員國2022年一季度共提交了95件TBT通報(bào),。韓國是RCEP成員中提交TBT通報(bào)最多的國家，共18件,，占RCEP成員國提交總量的18.9%,。另外，泰國,、中國,、日本和菲律賓提交的TBT通報(bào)數(shù)也較多；越南,、新加坡,、印度尼西亞、新西蘭和緬甸等成員提交的通報(bào)則較少,。與上年情況類似,，文萊、柬埔寨、老撾本年一季度并未提交TBT通報(bào)（見圖2）,。

圖2 2022年和2021年RCEP成員國TBT通報(bào)數(shù)比對（一季度）

（如無特別注明,，本節(jié)數(shù)據(jù)均來源于WTO官網(wǎng)，收集于2022年4月6日）

2022年一季度我國出口歐美消費(fèi)品受阻情況

本簡報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口,、自動扣留以及進(jìn)入對方市場后被召回等多種出口受阻情況,。本節(jié)重點(diǎn)介紹美國CPSC召回和歐盟Safety Gate通報(bào)。

【美國】

2022年一季度,，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）共發(fā)布78例召回通報(bào)（Recall）,，同比增加62.5%。其中來自中國的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共43例,，同比增加65.4%,，占美國CPSC召回總數(shù)的55.1%，比重較上年同期增加1個百分點(diǎn),，涉及金額約7.8億美元,。此外，有11例是美國與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回,，占中國產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的25.6%,。

一季度，中國輸美產(chǎn)品被召回最多的產(chǎn)品為兒童用品（23.3%）,，另外還有為電器/電氣設(shè)備（18.6%）和紡織服裝（14.0%）等（見表2,、圖3）。

在被召回的10例兒童用品中,，有5例產(chǎn)品可能形成小部件,，存在幼童嗆噎或窒息的風(fēng)險(xiǎn)；被召回的8例電器/電氣設(shè)備產(chǎn)品中,，有4例存在著火的風(fēng)險(xiǎn),，3例存在電擊的風(fēng)險(xiǎn)；被召回的6例紡織服裝產(chǎn)品都因不符合易燃性標(biāo)準(zhǔn)而存在燒傷的風(fēng)險(xiǎn),，其中有5例為兒童服裝,，但均無人身傷害報(bào)告。

表2 2022年和2021年美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖3 2022年一季度美國CPSC召回中國出口消費(fèi)品的類別分布

（2022年一季度數(shù)據(jù)來源于美國CPSC官網(wǎng),，收集于2022年4月7日,；

2021年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2021年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2022年一季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate,，舊稱：RAPEX）共發(fā)布536例危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào),，同比增加11.0%。其中,，原產(chǎn)地為中國的通報(bào)有277例,，同比增加24.2%,，占Safety Gate通報(bào)總數(shù)的51.7%，比重較上年同期上升5.5個百分點(diǎn),。原產(chǎn)于中國被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（40.1%）,，另外還有電器用品與設(shè)備（12.6%）、照明設(shè)備和燈串（9.4%）等（見表3,、圖4）,。

表3 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（一季度）

圖4 2022年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品的類別分布

一季度中國被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具，與往年情況一致,。被通報(bào)的主要原因有：玩具的部件容易脫落或易被接觸,，兒童可能會把它們放進(jìn)口中并導(dǎo)致嗆噎；玩具含有過量的鄰苯二甲酸鹽和硼,、鎘等化學(xué)物質(zhì),，可能會危害兒童健康，導(dǎo)致生殖系統(tǒng)和肝臟損傷,。不符合法規(guī)主要是玩具安全指令,、EN 71-1和REACH法規(guī)。對我國輸歐玩具通報(bào)最多的國家是盧森堡,、波蘭和瑞典，對通報(bào)產(chǎn)品采取的措施主要為從網(wǎng)上商城移除產(chǎn)品列表和產(chǎn)品撤出市場,。

被通報(bào)的電器用品與設(shè)備主要是存在電擊和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，不符合法規(guī)主要是低電壓指令和RoHS 2指令。被通報(bào)的照明設(shè)備和燈串主要是存在電擊,、燒傷和著火風(fēng)險(xiǎn),，不符合法規(guī)主要是低電壓指令和EN 60598。防護(hù)設(shè)備的通報(bào)數(shù)量有所減少,，比重較上年同期下降7.4個百分點(diǎn),。

對中國輸歐消費(fèi)品提交通報(bào)數(shù)量前5位的國家依次是：瑞典（11.6%）、匈牙利（10.8%）,、波蘭（10.1%）,、法國（9.4%）、挪威和盧森堡（6.1%）,。其中,，瑞典通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（14例）和電器用品與設(shè)備（9例）；匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是照明設(shè)備和燈串（15例）,；波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（14例）（見表4,、圖5）。

表4 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品的前5位國家（一季度）

圖5 2022年一季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國產(chǎn)消費(fèi)品的國家分布

（2022年一季度數(shù)據(jù)來源于歐盟Safety Gate官網(wǎng),，收集于2022年4月5日,；

2021年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2021年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2022年一季度我國出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

本簡報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口,、自動扣留以及進(jìn)入對方市場后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)重點(diǎn)介紹美國FDA拒絕進(jìn)口和歐盟RASFF通報(bào),。

【美國】

2022年一季度,，美國食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口4006批次，同比增加2.8%,，對中國輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品,、醫(yī)療產(chǎn)品、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口773批次,，同比減少4.2%,，占通報(bào)數(shù)的19.3%，較上年同期下降1.4個百分點(diǎn),。在農(nóng)食產(chǎn)品方面,，美國FDA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品1507批次，同比增加12.4%,。其中,，中國輸美農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)拒絕進(jìn)口193批次，同比增加36.9%,，占農(nóng)食產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的12.8%,，較上年同期上升2.3個百分點(diǎn)。被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（見表5,、圖6）,。

表5 2022年和2021年美國FDA拒絕中國農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5位產(chǎn)品（一季度）

圖6 2022年一季度美國FDA拒絕進(jìn)口的中國農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

本季度中國被美國FDA拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品中，來源前三的省份為廣東（60批次）,、安徽（24批次）和山東（20批次）,。有28.0%的產(chǎn)品因涉及“含三聚氰胺或其類似物”而被拒絕進(jìn)口，有26.4%的產(chǎn)品因涉及“含污穢的,、腐臭的或腐爛的物質(zhì),，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口，有22.3%的產(chǎn)品因涉及標(biāo)簽問題而被拒絕進(jìn)口（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個拒絕原因）,。被拒絕進(jìn)口最多的產(chǎn)品是金針菇,，有19批次，其中有73.7%因“含致病微生物李斯特菌”而被拒絕進(jìn)口,；其次是面包卷,，有16批次（安徽12批次、香港3批次,、廣西1批次）,，均因“含三聚氰胺或其類似物”而被拒絕進(jìn)口。

2022年一季度,，美國FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品2249批次,，同比減少0.4%,，占總通報(bào)數(shù)的56.1%，較上年同期下降1.9個百分點(diǎn),。其中,，中國被拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共533批次（醫(yī)藥品52批次、醫(yī)療器械481批次）,，同比減少3.3%,，占拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的23.7%，占比較上年同期下降0.7個百分點(diǎn),。中國被拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中,，含冠狀病毒相關(guān)檢測、防護(hù)產(chǎn)品180批次,，各類口罩（普通防護(hù)口罩,、醫(yī)用口罩、N95口罩等）15批次和酒精10批次,。

本季度中國被拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中,，來源前三的省份為浙江（166批次）、廣東（104批次）和江蘇（56批次）,。高達(dá)97.2%的產(chǎn)品因涉及各種注冊問題而被拒絕進(jìn)口,，如“器械與已上市合法器械為非實(shí)質(zhì)性等同或510(k)未備案”“藥品或器械未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”和“負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)、制備,、宣傳,、合成或加工的國外生產(chǎn)商未按期注冊”；此外,，10.1%的產(chǎn)品因涉及標(biāo)簽問題而被拒絕進(jìn)口，如“標(biāo)簽缺少使用說明”和“標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)商,、包裝商或分銷商的名稱和地址”（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個拒絕原因）,。

（2022年一季度數(shù)據(jù)來源于美國FDA官網(wǎng)，收集于2022年4月8日,；

2021年一季度數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2021年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2022年一季度,，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1166例食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)，同比增加12.3%,。其中,，來自中國的產(chǎn)品被通報(bào)90例，同比增加30.4%,，占?xì)W盟RASFF通報(bào)總數(shù)的7.7%,，較上年同期增加1.1個百分點(diǎn)。歐盟RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品39例,，同比增加5.4%,，占中國被通報(bào)產(chǎn)品的43.3%,。另外還有食品接觸材料49例，飼料2例,。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面,，歐盟RASFF通報(bào)中國最多的類別是“其他食品/食品混合物”以及“水果蔬菜”，這兩類的通報(bào)數(shù)分別占中國農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)數(shù)的23.1%和20.5%（見表6,、圖7）,。

“其他食品/食品混合物”類通報(bào)數(shù)明顯增加，該類通報(bào)主要涉及兩類產(chǎn)品,，一是中國特色食品,，包括含有白百合的蔬菜罐頭、海帶結(jié)和廈門豆簽等,；二是食品原料和添加劑等中間產(chǎn)品,，包括亞麻籽提取物、黃原膠和膠囊等,。而且,，中間產(chǎn)品的通報(bào)原因均為含有環(huán)氧乙烷?？梢钥闯?，歐盟對環(huán)氧乙烷的監(jiān)管已經(jīng)深入到中間產(chǎn)品。食品原料和添加劑供應(yīng)商也需要關(guān)注輸歐產(chǎn)品的環(huán)氧乙烷問題,。特別是黃原膠的出口商,，根據(jù)歐委會發(fā)布的(EU) 2021/2246法規(guī)，黃原膠出口歐盟需要隨附官方證書,，證明產(chǎn)品的所有取樣和分析結(jié)果均符合法規(guī)要求,，而且取樣和分析結(jié)果需要附在該證書上。

表6 2022年和2021年歐盟RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位產(chǎn)品（一季度）

圖7 2022年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

2022年一季度通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的國家是西班牙和荷蘭,，各通報(bào)7例,，其次為比利時(shí)、德國和法國（見表7,、圖8）,。西班牙在一季度通報(bào)了3例缺少批準(zhǔn)的殘留物監(jiān)控計(jì)劃的食品（黃油粉和蠔油）。

表7 2022年和2021年歐盟RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國家列表（一季度）

圖8 2022年一季度歐盟RASFF通報(bào)中國產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國家分布

在食品接觸材料方面,，通報(bào)中國食品接觸材料制品最多的國家為波蘭和西班牙,，并且通報(bào)的食品接觸制品全為塑料制品。含有竹,、玉米,、小麥纖維等天然材料成分的塑料制品依然是中國食品接觸材料制品被通報(bào)的首要原因。2022年一季度被通報(bào)的中國食品接觸材料中,，59.2%是因?yàn)樵撛虮煌▓?bào),。塑料制品被頻繁通報(bào),，除含有天然成分外，物質(zhì)遷移也是塑料制品被通報(bào)的主要原因,，包括三聚氰胺,、甲醛和初級芳香胺遷移等。

此外,，一季度有1例硅膠烘焙墊因環(huán)硅氧烷遷移而被通報(bào),，這種遷移物質(zhì)在歐盟RASFF通報(bào)案例中較少出現(xiàn)，容易被企業(yè)忽略,。

（2022年數(shù)據(jù)來源于歐盟RASFF官網(wǎng),，收集于2022年4月11日；

2021年數(shù)據(jù)來源于本網(wǎng)《2021年一季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

*注：

1.按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求,，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)可參照,，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對其他成員的貿(mào)易有重大影響,，則各成員即應(yīng)“通過秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品,，并對擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡要說明”。WTO秘書處通常會將各成員發(fā)出的這種簡要說明通知以一個固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員,，這個表格就是TBT通報(bào),。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢的重要文件,。

2.“一帶一路”國家名單來源于國家信息中心“中國一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國家一覽”,，截至2022年3月23日，中國已與149個國家/地區(qū)簽訂共建“一帶一路”合作文件,。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署,，成員國包括中國、日本,、韓國,、澳大利亞、新西蘭,、東盟十國,。2022年1月1日,，RCEP正式生效,。

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