2023年10月7日，加利福尼亞州州長(zhǎng)將參議院《氣候企業(yè)數(shù)據(jù)責(zé)任法》（Climate Corporate Data Accountability Act，SB 253）和《溫室氣體：與氣候有關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)》（Greenhouse gases: climate-related financial risk,，SB 261）簽署成為法律,，這兩項(xiàng)法案共同構(gòu)成了加利福尼亞州“氣候責(zé)任一攬子法案”的核心,，并對(duì)在加州開(kāi)展業(yè)務(wù)的數(shù)千家美國(guó)上市和私營(yíng)公司規(guī)定了大量與氣候相關(guān)的新披露義務(wù)。

1.SB 253的主要條款

SB 253法案要求總部設(shè)在美國(guó)的合伙企業(yè)、公司、有限責(zé)任公司以及年收入在10億美元或以上且在加州開(kāi)展業(yè)務(wù)的其他實(shí)體（估計(jì)有5400家報(bào)告實(shí)體）提交年度報(bào)告,，公開(kāi)披露其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接溫室氣體（溫室氣體）排放（范圍1排放）、能源使用的間接溫室氣體排放（范圍2排放）以及上游和下游供應(yīng)鏈的間接溫室氣體排放（范圍3排放）,。適用性將根據(jù)實(shí)體上一財(cái)政年度的收入確定,。范圍1和范圍2排放的報(bào)告要求將從2026年開(kāi)始，范圍3排放的披露要求將從2027年開(kāi)始,。報(bào)告必須符合世界資源研究所和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)制定的《溫室氣體議定書》標(biāo)準(zhǔn)和指南,。報(bào)告實(shí)體還必須獲得獨(dú)立且經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方提供商對(duì)報(bào)告實(shí)體所有范圍1、范圍2和范圍3排放的保證,。

該法案授權(quán)加州空氣資源委員會(huì)（CARB）與合格的“排放報(bào)告組織”簽訂合同,，并通過(guò)法規(guī)要求報(bào)告實(shí)體向該排放報(bào)告組織提交年度排放報(bào)告。根據(jù)這些法規(guī),，如果報(bào)告實(shí)體未能提交,、延遲提交或以其他方式違反SB 253的規(guī)定，CARB還可處以每年最高50萬(wàn)美元的行政處罰,。但是,，在2030年之前，企業(yè)只有在未申報(bào)任何內(nèi)容的情況下,，才會(huì)受到與范圍3排放報(bào)告相關(guān)的處罰。2030年后,，如果報(bào)告實(shí)體的范圍3披露是善意且有合理依據(jù)的,，則不會(huì)受到與范圍3報(bào)告相關(guān)的處罰。

值得注意的是,，與證券交易委員會(huì)（SEC）于2022年提出的氣候相關(guān)披露規(guī)則相比,，SB 253要求所有報(bào)告實(shí)體披露范圍3排放。擬議的SEC規(guī)則只要求在重大情況下,，或在注冊(cè)人設(shè)定了包括范疇3排放在內(nèi)的排放目標(biāo)或目的的情況下披露范疇3排放,。雖然證券交易委員會(huì)的最終規(guī)則可能會(huì)修改或刪除與范疇3排放相關(guān)的披露要求，但受SB 253法案約束的公司仍需報(bào)告此類排放,。無(wú)論美國(guó)證券交易委員會(huì)的規(guī)則制定結(jié)果如何,，加利福尼亞州的法律都將為大量的上市和私營(yíng)公司制定新的氣候相關(guān)報(bào)告要求,。

2.第261號(hào)法案的主要條款

SB 261要求總部設(shè)在美國(guó)的合伙企業(yè)、公司,、有限責(zé)任公司以及其他在加州開(kāi)展業(yè)務(wù)的年收入在5億美元或以上的實(shí)體--估計(jì)超過(guò)10,000家“涵蓋實(shí)體”——每?jī)赡昃帉懸淮螆?bào)告,，披露與氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及他們?yōu)闇p少和適應(yīng)該風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施。第一份報(bào)告應(yīng)于2026年1月1日前提交,，必須披露：（1）根據(jù)氣候相關(guān)財(cái)務(wù)披露特別工作組（TFCD）的建議框架,，公司的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；（2）公司為減少和適應(yīng)報(bào)告中披露的氣候相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施,。適用性將根據(jù)實(shí)體上一財(cái)政年度的收入確定,，任何受加利福尼亞州保險(xiǎn)部監(jiān)管的實(shí)體或在任何其他州從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)體將不被視為“覆蓋實(shí)體”。如果報(bào)告中包含對(duì)實(shí)體溫室氣體排放或自愿減少這些排放的描述,，則此類聲明必須由獨(dú)立的第三方核查人員進(jìn)行核實(shí),。SB 261還考慮通過(guò)遵守其他強(qiáng)制制度下的同等報(bào)告要求來(lái)履行報(bào)告義務(wù)，這可能是為了避免潛在的重復(fù)報(bào)告,，包括預(yù)期的最終SEC規(guī)則,。CARB發(fā)現(xiàn)違反SB 261的受控實(shí)體將在一個(gè)報(bào)告年度內(nèi)受到最高50,000美元的處罰。

3.時(shí)間表

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