2023年10月1日起,，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（簡(jiǎn)稱碳關(guān)稅法案或CBAM）正式邁入過(guò)渡期,，將通過(guò)2年多的過(guò)渡期開(kāi)展關(guān)于CBAM法規(guī)和要求的普及和使用實(shí)踐,，過(guò)渡期到2025年底結(jié)束,，并將在2026年至2034年逐步全面實(shí)施,。根據(jù)CBAM的要求,，歐盟管理機(jī)構(gòu)將對(duì)從境外進(jìn)口的鋼鐵,、鋁,、水泥,、化肥、氫,、電力等特定工業(yè)板塊產(chǎn)品額外征收碳邊境調(diào)節(jié)費(fèi)用,，簡(jiǎn)稱“碳關(guān)稅”。

目前國(guó)內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)到受影響最大的工業(yè)類板塊將是出口到歐盟或者計(jì)劃以歐盟為潛在市場(chǎng)的鋼鋁制品生產(chǎn)企業(yè),。SGS工業(yè)服務(wù)部的CBAM知識(shí)小百科欄目將為您介紹和分享最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)展,，并通過(guò)每期的Q & A為大家解答目前市場(chǎng)上最關(guān)注和最容易困惑的問(wèn)題。希望大家能夠持續(xù)關(guān)注我們的更新并通過(guò)留言板與我們積極互動(dòng),，讓SGS幫助您的企業(yè)從容應(yīng)對(duì)新的歐盟關(guān)稅法案要求,，避免過(guò)度焦慮和平添無(wú)效成本，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇最優(yōu)解,。

在本期的CBAM知識(shí)小百科,，SGS將與您分享CBAM產(chǎn)品制造企業(yè)該如何應(yīng)對(duì),。

隨著CBAM進(jìn)入過(guò)渡期，并將于2026年進(jìn)入正式實(shí)施階段,，對(duì)于許多產(chǎn)品出口歐盟的企業(yè)或多或少將受到CBAM的影響,，那么對(duì)于涉及CBAM產(chǎn)品范圍的企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前最重要的事情是什么呢,？該如何做呢,？讓我們來(lái)看一下吧。

首先,，企業(yè)應(yīng)該確認(rèn)自己的產(chǎn)品是否被CBAM法規(guī)所涵蓋,，這就要求企業(yè)首先將自己所生產(chǎn)的所有商品的CN代碼（或HS代碼）進(jìn)行列表，并逐個(gè)與CBAM法規(guī)所涵蓋的商品CN代碼進(jìn)行比對(duì),，若前四位代碼一致,，則該商品就需要進(jìn)行監(jiān)控和報(bào)告，企業(yè)就需要與其歐盟的進(jìn)口商進(jìn)行數(shù)據(jù)交流,，提交相關(guān)的數(shù)據(jù),。目前，歐盟為方便數(shù)據(jù)交流,，開(kāi)發(fā)了專門的數(shù)據(jù)交流表供企業(yè)和進(jìn)口商使用,，該交流表中也包含了所有CBAM涵蓋商品的CN代碼，見(jiàn)下圖：

信息來(lái)源：歐盟CBAM官網(wǎng) Carbon Border Adjustment Mechanism - European Commission (europa.eu)

企業(yè)應(yīng)該注意的一點(diǎn)是,，也許您的商品并不直接出口到歐盟,，但是您的商品可能會(huì)經(jīng)過(guò)貿(mào)易商出口，或者成為其他出口企業(yè)的前體（precursor）材料,，那么您依然會(huì)面對(duì)來(lái)自貿(mào)易商或其他企業(yè)的相關(guān)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)要求,，所以應(yīng)該盡早準(zhǔn)備。

其次,，企業(yè)應(yīng)該盡快建立自己的“監(jiān)控方法文件”,該“監(jiān)控方法文件”也就是企業(yè)及企業(yè)相關(guān)人員在未來(lái)幾年以連續(xù)一致的方式執(zhí)行監(jiān)控任務(wù)時(shí)使用的手冊(cè),。為確保該“監(jiān)控方法文件”涵蓋計(jì)算嵌入排放量所需的所有數(shù)據(jù)，在歐盟官方發(fā)布的指導(dǎo)文件中介紹了相關(guān)步驟,，大致如下：

1. 定義設(shè)施的邊界,，生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)路線。生產(chǎn)過(guò)程的系統(tǒng)邊界一般依據(jù)“匯總商品類別”進(jìn)行劃分,，當(dāng)然企業(yè)也可以根據(jù)自身需要,，進(jìn)行更加細(xì)分的生產(chǎn)過(guò)程劃分，通常這也意味者更加繁重的監(jiān)控任務(wù),。

2. 定義報(bào)告期,。對(duì)于制造企業(yè)而言，報(bào)告期通常對(duì)應(yīng)一個(gè)日歷年,，12個(gè)月,。當(dāng)然,，如果能得到更高的數(shù)據(jù)質(zhì)量，該報(bào)告期也可以是一個(gè)財(cái)年,。

3. 識(shí)別所有需要進(jìn)行監(jiān)控的參數(shù)：

a) 設(shè)施水平的直接排放,。

b) 與熱流相關(guān)的（直接）排放。

c) 與電力消耗相關(guān)的間接排放,。

d) 與前體（precursor）相關(guān)的排放（直接與間接）

4. 為已經(jīng)識(shí)別的每一個(gè)參數(shù)確定監(jiān)控方法,。

a) 對(duì)于燃料和材料（包括前體）的用量，根據(jù)報(bào)告期內(nèi)通過(guò)測(cè)量方式獲得的消耗量,，或者通過(guò)采購(gòu)記錄和庫(kù)存變化計(jì)算消耗量,。

b) 相關(guān)的計(jì)算因子的確定，通過(guò)源于文獻(xiàn)或相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)值”,，或者基于實(shí)驗(yàn)室分析的數(shù)據(jù),，如熱值、含碳量,、氧化因子,、轉(zhuǎn)換因子等。

c) 對(duì)于持續(xù)排放測(cè)量的方法,，定義相關(guān)的測(cè)量工具,，校準(zhǔn)及維護(hù)措施等。

d) 某些情況下,，有必要定義估計(jì)方法,，或基于已知的相關(guān)測(cè)量參數(shù)的相關(guān)性的間接方法。

e) 最后,，使用官方發(fā)布的缺省值,，尤其對(duì)于排放占比小于20%的情況。

另外,，如果企業(yè)的商品涉及相關(guān)的碳價(jià)，則相關(guān)的碳價(jià)信息也應(yīng)包括在監(jiān)控的方法中,，這同樣適用于采購(gòu)的前體材料所涉及的碳價(jià),。此外，“監(jiān)控方法文件”需要在從初級(jí)數(shù)據(jù)到最終具體嵌入排放的數(shù)據(jù)流中包含相關(guān)的控制措施,。

當(dāng)上述工作完成后,，企業(yè)就該執(zhí)行“監(jiān)控方法文件”中定義的監(jiān)控任務(wù)。企業(yè)必須定期讀取燃料表,，盤點(diǎn)消耗或生產(chǎn)的材料,，采集待分析的燃料或材料樣本，對(duì)測(cè)量?jī)x器進(jìn)行維護(hù),、控制和校準(zhǔn)等,。企業(yè)需要收集相關(guān)數(shù)據(jù),，進(jìn)行排放計(jì)算，并執(zhí)行“監(jiān)控方法文件”中定義的所有相關(guān)質(zhì)量控制和保證措施,。此外,，每個(gè)報(bào)告期至少審查一次“監(jiān)控方法文件”，并檢查其是否仍然準(zhǔn)確和適當(dāng),。

Q: 什么是簡(jiǎn)單商品和復(fù)雜商品,？

• CBAM 產(chǎn)品分為兩類，即簡(jiǎn)單產(chǎn)品和復(fù)雜產(chǎn)品,。"簡(jiǎn)單商品 "由輸入材料生產(chǎn),，根據(jù) CBAM 報(bào)告方法，這些輸入材料被視為內(nèi)含零排放,。因此,，簡(jiǎn)單商品的內(nèi)含排放量完全基于其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的排放量。

• 對(duì)于 "復(fù)雜商品",，如果在生產(chǎn)過(guò)程中使用了相關(guān)前體,，則有必要將其本身的內(nèi)含排放量納入 CBAM 范圍。相關(guān)前體材料指的是在生產(chǎn) CBAM 復(fù)雜產(chǎn)品過(guò)程中使用的原材料,，其本身也是 CBAM 產(chǎn)品,。在水泥行業(yè)，前體材料的典型例子是水泥熟料,，它是波特蘭水泥的主要成分,。

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