工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部 應急管理部 國家標準化管理委員會關于印發(fā)《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》的通知

工信部聯科〔2024〕235號

各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市,、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,、生態(tài)環(huán)境廳（局）,、應急管理廳（局）,、市場監(jiān)管局（廳,、委）,，有關行業(yè)協會、中央企業(yè),、標準化技術組織,、標準化專業(yè)機構：

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《"十四五"原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》等要求，以標準提升引領原材料工業(yè)供給高端化,、結構合理化,、發(fā)展綠色化、產業(yè)數字化,、體系安全化發(fā)展,，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部,、應急管理部,、國家標準化管理委員會組織編制了《標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案(2025—2027年）》。現印發(fā)給你們,，請結合本地區(qū),、本行業(yè)、本領域實際,，在標準化工作中貫徹執(zhí)行,。

工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部

應急管理部

國家標準化管理委員會

2024年12月13日

原文：

標準提升引領原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027 年）

原材料工業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場,。標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用,。經過多年發(fā)展,，我國原材料工業(yè)已經建立起較為完善的標準體系，標準供給質量持續(xù)提升,，為產業(yè)轉型升級,、創(chuàng)新成果轉化、產業(yè)鏈供應鏈保障能力建設等提供了較好支撐,。面向發(fā)展新質生產力,、推進新型工業(yè)化的新要求，我國原材料工業(yè)在標準管理協同,、標準供給水平,、標準實施效果等方面仍有較大提升空間。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023—2035 年）》等要求,，以標準提升引領原材料工業(yè)供給高端化,、結構合理化、發(fā)展綠色化,、產業(yè)數字化,、體系安全化發(fā)展,，特制定本方案。

一,、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入落實全國新型工業(yè)化推進大會部署,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全,，堅持系統推進,、繼承創(chuàng)新、分級實施,、開放共享的原則,，按照“缺標補標、低標提標,、優(yōu)標轉標,、有標貫標”的思路，加快構建引領原材料工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系,，以數字化轉型,、綠色低碳、新材料產業(yè)壯大為著力點,，加快關鍵急需標準研制,；以筑牢保障人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境安全底線為立足點,，建設協調統一的強制性國家標準,，推進推薦性國家標準、行業(yè)標準協調配套,；以需求牽引和標桿帶動為切入點,，強化標準實施應用，為促進原材料工業(yè)優(yōu)化升級,，加快發(fā)展新質生產力,，推進新型工業(yè)化，建設制造強國提供有力支撐,。到 2027 年,，引領原材料工業(yè)更高質量、更好效益,、更優(yōu)布局,、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善,，標準工作機制更加健全,，推動傳統產業(yè)深度轉型升級,、新材料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術水平持續(xù)提升。

——標準體系更加優(yōu)化,。完成石化,、化工、鋼鐵,、有色金屬,、建材、稀土,、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化,，分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質量發(fā)展的標準體系。

——標準供給能力大幅提升,。發(fā)布并實施200 項以上數字化轉型,、100 項以上新材料領域以及100 項以上綠色低碳標準，推動 10 項以上強制性國家標準立項,。制修訂500 項以上基礎通用和質量提升類標準,。

——標準實施應用不斷深化。面向數字化轉型,、綠色低碳,、新材料等原材料重點領域，遴選300 項以上標準應用優(yōu)秀案例和100 項以上典型場景,。

二,、主要任務

（一）開展標準體系優(yōu)化建設。分行業(yè)開展原材料工業(yè)標準體系評估,，推進現有標準體系優(yōu)化升級,。聚焦高端化、智能化,、綠色化發(fā)展需要，以優(yōu)化存量標準為目標,，廢止一批已被替代,、產品或技術已被淘汰、標準實施效果差,，內容不具備可操作性,，不再適用的標準；整合一批標準化對象相似,、標準顆粒度過細過小,、標準技術內容交叉重復或標準分類尺度不一的標準；修訂一批適用范圍不能覆蓋新材料產品,、綠色低碳等新工藝,、數字化轉型等新技術以及技術內容不適應市場需求,，與上下游標準不配套的標準；制定一批符合數字化轉型,、節(jié)能降碳等最新產業(yè)政策要求,、行業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展趨勢的標準。合理布局材料交叉領域標準制定,，建立完善新材料標準體系,，加強國家標準、行業(yè)標準,、團體標準,、企業(yè)標準的系統性、協同性,。

（二）加快數字化轉型標準研制,。圍繞研發(fā)設計、生產制造,、經營管理,、數據安全和裝備智能化發(fā)展需要，持續(xù)完善原材料重點行業(yè)智能制造標準體系,。開展大數據,、云計算、人工智能等信息技術與原材料工業(yè)深度融合相關標準制修訂,。面向采選,、冶煉、加工,、管網優(yōu)化,、窯爐控制等典型場景，加快基礎共性,、關鍵技術和細分行業(yè)應用標準研制,。制定石化化工、鋼鐵,、有色金屬,、- 4 -建材等重點行業(yè)數字化轉型水平與成效評估標準。

專欄 1 數字化標準提升工程

石化化工行業(yè),。重點研制基礎共性,、關鍵數據和模型技術、關鍵應用技術等數字化領域標準,，優(yōu)先制修訂煉化,、現代煤化工、化肥,、輪胎,、氯堿,、精細化工及化工新材料等細分領域數字化轉型診斷評估標準，鼓勵制定數據安全標準,。

鋼鐵行業(yè),。重點研制基礎共性、智能裝備,、智能車間,、智能工廠、數字化綠色化協同,、產業(yè)鏈協同以及人工智能等新一代信息技術應用標準,，優(yōu)先制修訂智慧礦山、智能工廠,、智能檢測,、協同降碳、數字化平臺,、數據安全等關鍵技術標準,。

有色金屬行業(yè)。重點研制基礎共性,、智能采選,、冶煉、加工工廠等標準,，優(yōu)先制修訂數據采集,、數據交互、數據安全,、數字化平臺,、智能裝備、生產工藝優(yōu)化,、智能檢測等關鍵技術標準,。

建材行業(yè)。重點研制基礎共性,、智能裝備接口,、智能礦山、智能工廠,、智慧園區(qū)等標準，優(yōu)先制修訂智能服務,、智能賦能技術,、集成互聯等標準。

到 2027 年,，發(fā)布并實施 200 項以上數字化轉型標準,。

（三）推進綠色低碳標準建設,。聚焦低碳技術、碳減排,、綠色產品等方面,，堅持標準引領、有序提升,，推動原材料重點行業(yè)大規(guī)模設備更新,，引導傳統產業(yè)改造提升。開展電爐短流程煉鋼,、氫冶金等低碳工藝以及相關技術裝備,、管理評價等標準研制，鼓勵綠電—綠氫—石化,、煤化工耦合技術標準預研,。重點研制石化化工、鋼鐵,、有色金屬,、建材等行業(yè)重點排放單位碳排放核算方法，鋼鐵,、電解鋁,、水泥、尿素,、氫等重點產品碳足跡核算規(guī)則等碳達峰碳中和標準,，對實施效果好的團體標準按程序采信為行業(yè)標準或國家標準。加快綠色建材,、生物基材料等新型綠色產品標準及綠色工業(yè)園區(qū),、綠色工廠、綠色產品評價通則制修訂,，持續(xù)推進綠色工廠,、綠色產品評價標準研制。

專欄 2 綠色化標準升級工程

石化化工行業(yè),。重點制修訂廢棄化學品處置及綜合利用,，大宗廢鹽廢酸、廢舊塑料,、廢舊輪胎等廢棄物資源化利用,，生物基材料、綠色制造,、節(jié)能節(jié)水等標準,。

鋼鐵行業(yè)。重點制修訂電弧爐短流程煉鋼、氫冶金,、極致能效,、近終形軋制、二氧化碳回收與利用等標準,。

有色金屬行業(yè),。重點制修訂有色金屬、稀土及黃金領域綠色高效開采,、再生原料,、工業(yè)固廢或副產品資源化利用等標準。

建材行業(yè),。重點制修訂單位產品能耗限額,、“六零”示范工廠評價、綠色建材評價,、工業(yè)固廢等資源綜合再利用等標準,。

到 2027 年，發(fā)布并實施 100 項以上綠色低碳標準,。

（四）加強新材料產品標準培育,。圍繞推動重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，突出應用場景和產業(yè)研發(fā)緊密結合,，同步推進關鍵標準研制實施,。強化產業(yè)鏈協同創(chuàng)新，鼓勵跨行業(yè)應用,，制定一批通用性強的重點先進基礎材料標準,。堅持應用牽引，圍繞生物醫(yī)藥,、船舶及海洋工程,、新能源等重點領域，加快推動一批創(chuàng)新成果轉化成關鍵戰(zhàn)略材料標準,。聚焦前沿材料產業(yè)化重點發(fā)展指導目錄,，利用國內超大規(guī)模市場條件下制定標準技術響應速度快、標準研制效率高等優(yōu)勢,，開展前沿新材料標準研制,。

專欄 3 新材料標準創(chuàng)新工程

先進基礎材料。重點開展海洋工程用鋼,、特種裝備用鋼,、鋼結構建筑用鋼、高溫合金,、耐蝕合金,、先進鋁鎂銅鈦鎳等有色金屬,、特種焊接材料、高性能樹脂,、高性能合成橡膠、功能性膜材料,、電子化學品,、可降解材料、先進無機非金屬材料,、超韌陶瓷材料,、高性能纖維及制品、高性能纖維復合材料等先進基礎材料標準制修訂,。

關鍵戰(zhàn)略材料,。重點開展超高純金屬及合金靶材/蒸發(fā)料、形狀記憶合金,、高端聚烯烴,、電子氣體分離膜材料、電池膜材料,、光學膜材料,、光伏用膜材料、生物基新材料,、特種涂料,、特種膠黏劑、新型催化劑,、高端試劑,、稀土儲氫材料、稀土磁性材料,、稀土光功能材料,、反光釉料、新能源復合金屬材料,、新能源電池材料等關鍵戰(zhàn)略材料標準制修訂,。

前沿新材料。重點開展超材料,、超導材料,、單/雙壁碳納米管、二維半導體材料,、負膨脹合金材料,、高熵合金、高性能氣凝膠隔熱材料,、金屬有機氫化物,、金屬基單原子合金催化材料、量子點材料、先進光學晶體材料,、先進 3D 打印材料,、液態(tài)金屬、固態(tài)電池材料等前沿新材料標準制修訂,。 

（五）夯實行業(yè)標準化安全質量基礎,。加強基礎共性、關鍵技術,、先進工藝,、試驗方法等基礎通用標準研制，鼓勵企事業(yè)單位開展國家級標準樣品和標準物質,、計量校準技術規(guī)范研發(fā),，不斷完善原材料工業(yè)基礎標準群。強化質量標準建設,，系統推進產- 7 -品使用說明書,、質量追溯、質量分級,、質量控制能力等標準研制,，支持企業(yè)建立生產過程控制和質量管控體系。圍繞人身健康和生命財產安全,、生態(tài)環(huán)境安全以及社會經濟管理等重點領域,，加強鋼鐵、有色金屬,、建材等行業(yè)安全生產類強制性國家標準研制,，開展特種玻璃、?；?、礦產品等領域安全技術類強制性國家標準制修訂，筑牢產業(yè)安全發(fā)展基礎,。在行業(yè)標準研制過程中統籌考慮安全生產等內容,，與現行的安全生產國家標準、行業(yè)標準相協調,。

專欄 4 原材料標準筑基工程

基礎通用,。聚焦流程型行業(yè)共性技術，加強基礎共性標準,，新技術,、新工藝、新產品,、新方法標準,，以及裝備,、工程建設等相關標準研制。

質量提升,。推動原材料工業(yè)產品和裝備相關標準的升級換代,，提升產品供給質量，促進用材結構升級,。開展輪胎,、涂料、裝飾裝修材料等產品使用說明書標準研制,。推進水泥、安全玻璃,、防水卷材,、輪胎、化肥等重點產品質量追溯標準,，合成橡膠,、軸承鋼等基礎產品質量分級標準，建材企業(yè)質量控制能力分級標準制修訂,。研究制定涂層劑,、聚氨酯樹脂等揮發(fā)性有機物含量限值強制性國家標準，建立低（無）揮發(fā)性有機物含量產品標識制度,。

本質安全,。在原材料標準中積極落實安全生產等要求，推動立項一批涉及人身健康和產品安全相關的強制性國家標準,，加快退敏爆炸物,、特種玻璃、涂料等安全技術規(guī)范,，鋁加工（深井鑄造）等安全規(guī)范,，石墨和螢石有害物限量，航空輪胎等強制性國家標準研制進度,，守牢產業(yè)發(fā)展底線,。

到 2027 年，推動 10 項以上強制性國家標準立項,，制修訂500項以上基礎通用和質量提升類標準,。 

（六）強化標準實施應用。以用戶需求為牽引,，持續(xù)暢通反饋渠道,，加強標準貫標推廣和實施應用效果的跟進評估，探索遴選一批標準應用的優(yōu)秀案例和典型場景,。強化標準與政策規(guī)劃的有機銜接和協同,，在行業(yè)規(guī)范條件,、新材料首批次應用、平臺建設等政策舉措中積極采用先進適用標準,。研究制定重點標準實施指引,，加大標準應用力度，引導企業(yè)在生產經營活動中落實相關標準要求,，提升管理和工藝水平,。鼓勵企業(yè)建設標準化公共服務基礎設施，完善標準服務網絡,，打造一批標準引領高質量發(fā)展的先導型,、創(chuàng)新型標桿企業(yè)，更好帶動先進標準實施應用,。

三,、保障措施

（一）加強組織領導。完善原材料工業(yè)標準化工作協調機制,，加強上下游銜接和工作協同,，充分發(fā)揮各行業(yè)標準化初審機構、各相關標委會在體系維護,、標準研制和宣貫實施等環(huán)節(jié)的作用,。完善原材料工業(yè)標準化技術組織協作體系，研究建立新材料標準化統籌機制,，及時解決標準制修訂和實施中的問題,。有關行業(yè)協會、地方工業(yè)和信息化主管部門,、重點企業(yè)等要加強協作,，合力推進各項任務實施落地。

（二）加大資源投入,。加強對原材料工業(yè)標準化工作的經費支持,，推動科研和產業(yè)化專項加大對數字化轉型、綠色低碳,、新材料,、質量安全等領域標準研究的支持力度。支持地方加大標準化工作力度,，鼓勵重點企業(yè)提高標準化相關經費投入,，積極引導社會資本向標準化領域匯聚。

（三）強化人才建設,。提升標準化從業(yè)人員的專業(yè)化水平,，培養(yǎng)一批既懂原材料工業(yè)又懂標準、具有全球化視野的復合型標準化人才,。完善原材料工業(yè)標準化人才培訓體系,，面向重點行業(yè)開展專題培訓,。鼓勵標準化研究機構積極引進原材料領域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍,，優(yōu)化標準化人才梯隊,。建立原材料工業(yè)標準化工作專家?guī)欤瑥娀瘜藴驶ぷ鞯臎Q策支持,。

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