家電能效領(lǐng)跑者入門門檻低 指標(biāo)受質(zhì)疑
信息來源：廣東省家電商會 發(fā)布日期：2015-12-23 閱讀：1261次
據(jù)中國家電網(wǎng)報道,，11月4日,，國家發(fā)改委、工信部,、質(zhì)檢總局三部委聯(lián)合發(fā)布了《家用電冰箱能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》,、《平板電視能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》,、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》(以下簡稱“細(xì)則”)，至此,，家電能效領(lǐng)跑者制度終于落地,。
然而，細(xì)則出臺后,，能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品的申請條件和評選標(biāo)準(zhǔn)在家電行業(yè)內(nèi)引起了頗多爭議,。這些爭議主要有四點：申請門檻過低，未能體現(xiàn)能效領(lǐng)跑者制度的先進性;細(xì)則中部分環(huán)保指標(biāo)的設(shè)定不符合國際環(huán)保政策大趨勢;量化考核指標(biāo)過多,，未能突出能效的重要性;細(xì)則出臺前沒有廣泛征求環(huán)保部門和家電行業(yè)的意見,。
申請門檻過低 領(lǐng)跑者難“領(lǐng)跑”
今年1月8日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案的通知(發(fā)改環(huán)資[2014]3001號)》,，首批納入能效領(lǐng)跑者目錄的家電類終端用能產(chǎn)品包括變頻空調(diào),、電冰箱、平板電視等品類,，讓家電行業(yè)等待多年的能效領(lǐng)跑者制度終于破殼而出,。
對于能效“領(lǐng)跑者”，該通知對其定義為,，“是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品,、企業(yè)或單位”，而建立能效“領(lǐng)跑者”制度的目的在于“通過樹立標(biāo)桿,、政策激勵,、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動終端用能產(chǎn)品,、高耗能行業(yè),、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制,，促進節(jié)能減排?！?BR> 11月4日,，三部委發(fā)布了家用電冰箱、平板電視和變頻空調(diào)的能效領(lǐng)跑者制度實施細(xì)則,。根據(jù)細(xì)則中列出的申請條件,，申請領(lǐng)跑者的產(chǎn)品能源效率需要達到現(xiàn)行能效國家標(biāo)準(zhǔn)2級能效。
中國家用電器協(xié)會相關(guān)人士在接受記者采訪時表示,，根據(jù)能效領(lǐng)跑者的定義,，這一制度要激勵的是能效水平最高的產(chǎn)品，而能效2級為現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)里的節(jié)能評價值,，把節(jié)能評價值作為能效領(lǐng)跑者的入門門檻,，并不符合領(lǐng)跑者的定義。
據(jù)中國家電協(xié)會對2014年家電產(chǎn)品能效的統(tǒng)計,，市場上90%以上冰箱產(chǎn)品能效等級達到現(xiàn)行能效國家標(biāo)準(zhǔn)2級以上,，變頻空調(diào)2級以上能效產(chǎn)品占比超過32%。
“應(yīng)該至少要1級能效以上的產(chǎn)品才有資格來申請領(lǐng)跑者,，”該人士表示,，按照變頻空調(diào)現(xiàn)行的能效國家標(biāo)準(zhǔn)，2014年1級能效產(chǎn)品占整個變頻空調(diào)銷量的2.5%,，今年估計不會超過5%,，因此以1級作為入門門檻才符合領(lǐng)跑者的目標(biāo)。
環(huán)保指標(biāo)遭質(zhì)疑
在細(xì)則列出的能效領(lǐng)跑者產(chǎn)品評選標(biāo)準(zhǔn)中,，有一條為環(huán)保指標(biāo),，分值為4分，而細(xì)則中對于變頻空調(diào)環(huán)保指標(biāo)的要求是,，采用臭氧消耗潛值(ODP)=0且溫室效應(yīng)潛值(GWP)<750的制冷劑,，加3分;采用ODP=0且GWP≥750的制冷劑，加2分;采用ODP>0的制冷劑,，加0分,。
事實上，細(xì)則中關(guān)于變頻空調(diào)制冷劑GWP值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,，并不符合國際政策和低碳環(huán)保的發(fā)展大趨勢,。
根據(jù)歐盟委員會法規(guī)(EU)No 206/2012中對空調(diào)的生態(tài)設(shè)計要求的規(guī)定,，自2014年1月1日起,，制冷/制熱量<6kW的空調(diào)，如果采用的制冷劑GWP>150,，其制冷季節(jié)能效比(SEER)為4.60,，而制冷劑GWP≤150的,，其SEER值可以降至4.14;制冷/制熱量6-12kW的產(chǎn)品, 若制冷劑GWP>150，空調(diào)的SEER值要求為4.30,，制冷劑GWP≤150的,，對SEER值的要求可以放寬到3.87。這也就意味著,，對于使用環(huán)保制冷劑的空調(diào),，其能效比可以適度降低。
“歐盟的GWP值標(biāo)準(zhǔn)是150,，我們是750,，依據(jù)是什么?”前述中國家電協(xié)會人士表示，如果GWP值門檻設(shè)定為750,，制冷劑中會有一部分使用氫氟碳化物HFC-32,，而氫氟碳化物HFCs管控已經(jīng)成了國際共識。在剛剛結(jié)束的第27次《蒙特利爾議定書》締約方大會上,，大會重點討論了對HFCs的管控問題,。
不但如此，歐盟新修訂的含氟氣體法規(guī)已經(jīng)明確提出,，從2017年開始,，對出口到歐盟的使用HFCs制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品，將實施配額管理,?！鞍袶FCs物質(zhì)還當(dāng)做環(huán)保制冷劑去鼓勵的話，跟國際大的環(huán)保趨勢是相悖的,，”該中國家電協(xié)會人士指出,。
考核指標(biāo)繁多 能效重要性不突出
根據(jù)細(xì)則的內(nèi)容，申請能效領(lǐng)跑者的產(chǎn)品評選標(biāo)準(zhǔn)分為一票否決指標(biāo)和量化評價指標(biāo),，其中量化評價指標(biāo)包括產(chǎn)品能效水平,、產(chǎn)品主要技術(shù)和企業(yè)能力(企業(yè)自主節(jié)能技術(shù)、推廣服務(wù)能力,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu))三項指標(biāo),，產(chǎn)品能效水平占量化評價指標(biāo)的分值為70、另外兩個指標(biāo)占30分,。
這份考核指標(biāo)繁多的細(xì)則,，受到了家電行業(yè)人士的質(zhì)疑。他們認(rèn)為,，能效領(lǐng)跑者應(yīng)該把能效作為主要考核指標(biāo),，噪聲和智能控制等指標(biāo)不應(yīng)作為能效領(lǐng)跑者考核指標(biāo)?！?BR> 一位不愿具名的行業(yè)內(nèi)人士表示,，細(xì)則中既然列出了環(huán)保指標(biāo),，就應(yīng)該有環(huán)保部門的參與，但據(jù)該人士透露,，細(xì)則在制訂過程中并未征求環(huán)保部門的意見,，也沒有廣泛征求家電行業(yè)和協(xié)會的意見。
業(yè)界盼領(lǐng)跑者制度盡快完善
節(jié)能環(huán)保是我國和全球家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主題之一,，這一點早已成為我國家電行業(yè)的共識,。中國家電協(xié)會于上月底發(fā)布的2015版中國家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，便把節(jié)能作為未來十年我國家電產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展目標(biāo)和方向,。
新版家電產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖明確提出了未來十年我國家電產(chǎn)業(yè)的節(jié)能目標(biāo)：到2020年,，我國房間空調(diào)器的APF值要達到6.0,2025年達到7.2，市場上努力實現(xiàn)2020年房間空調(diào)器能效水平較2015年提高30%,，2025年較2020年再提高20%;電冰箱整機能效水平到2020年要較2015年提高25%,，2025年較2020年提高12%。
對于能效領(lǐng)跑者制度,，我國家電行業(yè)普遍抱以歡迎的態(tài)度,，即便沒有直接的財政激勵，企業(yè)仍然樂于見到能效領(lǐng)跑者制度落地,。博西家用電器(中國)有限公司高級副總裁兼首席運營官周小天表示,，能效領(lǐng)跑者制度是“對整個社會的一大貢獻”，而博西家電將“積極參與和支持”,。
奧維云網(wǎng)助理總裁張彥斌也認(rèn)為,，雖然沒有具體的資金補貼刺激，但是對于企業(yè)來說,，產(chǎn)品不入圍能效領(lǐng)跑者名錄,，就無法參與很多政府項目，這對企業(yè)來說也是不可忽視的,。因此,，對企業(yè)來說，不重視或不參與,，將會失去很多市場機會,。
為此，多位行業(yè)內(nèi)人士均表示,，希望能效領(lǐng)跑者制度的相關(guān)評選標(biāo)準(zhǔn)盡快完善,，真正起到激勵企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能技術(shù)升級的作用,。
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