世貿組織2014年4月7日宣布,新修訂的WTO《政府采購協(xié)定》(Government Procurement Agreement,GPA)已于4月6日生效。GPA成員國中,,只有日本延遲至4月16日下周三開始執(zhí)行新規(guī)。
協(xié)定涉及的變化將有望通過擴大后的市場準入,,在現(xiàn)有每年800億美元貿易額的基礎上,,進一步增加到每年1000億美元貿易額,。
尚未加入GPA的中國仍缺席這塊巨額的市場蛋糕,。中國有意加入GPA并進行談判,。今年1月初,中國向WTO提交了最新的第5份政府采購出價清單,。
修訂后的GPA在市場準入上囊括了從部級到其他專門機構的更多政府部門,,以及新的服務和其他公共采購活動。
同時,,對GPA的更新還包括規(guī)則部分,,電子采購工具的使用,涉及到采購系統(tǒng)中的防腐敗條款,,并加強了原有條款中促進自然資源和環(huán)境保護的力度,。
此次共有10個國家和地區(qū)新加入到GPA這個諸邊協(xié)議中,。包括列支敦士登,、挪威,、加拿大、中國臺北,、美國,、中國香港、歐盟,、冰島,、新加坡和以色列。
參與簽署《政府采購協(xié)定》的成員承諾在涉及政府部門對貨物,、服務和城市基礎設施的采購時遵循透明度,、競爭性和良善治理的核心原則。 目前GPA的參與成員為15個,,其中歐盟及其28個成員國合并視為一個WTO成員,,因此實際參加方為43個。
日內瓦智庫國際貿易(行情專區(qū))和可持續(xù)發(fā)展中心(ICTSD)的分析說,,雖然最早的政府采購協(xié)定于1996年生效,,但在幾年后才開始協(xié)商精簡、革新本協(xié)定,,并拓充本協(xié)定的范圍,,此過程延續(xù)了十多年。
談判直到2011年12月WTO第八次部長級會議開始前夕才結束,。自是次部長級會議之后,,協(xié)定參加方已開始尋求能使修訂條款在成員內部生效的一套批準程序。
參加方中至少必須有三分之二的成員完成內部批準,。由此,,批準程序一直延續(xù)至今年年初。
“如此之快的進展說明參加方對《政府采購協(xié)定》的重視,,同時也繼‘巴厘島協(xié)議’之后進一步證明了WTO已經回到正軌,。”WTO總干事羅伯托·阿澤維多(Roberto Azevedo)在官方通告中表示,。
阿澤維多說:“革新后的《政府采購協(xié)定》文本以及擴展后的市場準入承諾將吸引其他WTO成員考慮加入該協(xié)定的潛在利益,。”
GPA的其他成員國正在催促中國加入?yún)f(xié)議,,更多地開放其巨大的政府采購市場,。
美國貿易代表處(USTR)在一份報告中援引中國財政部的數(shù)據(jù)說,2011年中國政府采購市場規(guī)模至少是1800億美元,。而事實上,,這個市場已迅速膨脹。
新華社去年11月引述財政部的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)說,2012年全國政府采購規(guī)模已增加到13977億元人民幣,,約合2300億美元,;占財政支出的比重也相應由4.6%提高到11.1%。