在過(guò)去幾年中,,有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的執(zhí)行一直都是眾多國(guó)家能效監(jiān)管機(jī)構(gòu)的熱門(mén)討論主題。現(xiàn)在,,許多政府部門(mén)認(rèn)為,,對(duì)產(chǎn)品規(guī)定最低效率要求僅僅是工作的一部分,;為確保市場(chǎng)完成全面轉(zhuǎn)換,,效率標(biāo)準(zhǔn)還必須包含一個(gè)驗(yàn)證和執(zhí)行過(guò)程,。也就是說(shuō),,強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)雖然被認(rèn)為為產(chǎn)品制造商創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的有效方法;但如果不進(jìn)行有效的驗(yàn)證和執(zhí)行,,有些公司就很容易鉆空子,,以節(jié)能為幌子來(lái)銷售劣質(zhì)耗能產(chǎn)品,這樣會(huì)傷害守法制造商的利益,,最終傷害消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
為此,2014年2月25日,,美國(guó)加州能源委員會(huì)(CEC)在加州薩克拉門(mén)托市的CEC大樓舉行了一場(chǎng)公開(kāi)研討會(huì),,探討制定一份推動(dòng)執(zhí)行該州效率標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)草案。由于加州市場(chǎng)上大量地銷售和提供不符合加州能效標(biāo)準(zhǔn)的電器,,這些違法行為對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者造成大量的金錢(qián)損失,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng),,也極大地影響了合法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力,。2011年,加州曾出臺(tái)了一項(xiàng)法律議案SB454,,授權(quán)CEC根據(jù)法規(guī)對(duì)違反Title 20(電器效率)和Title 24(建筑效率)標(biāo)準(zhǔn)的情況處以民事罰款,。
本次提議的新法規(guī)將編入《行政民事處罰》第1609節(jié),對(duì)電器效率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中的違反行為,、處罰,、違反通知、處理,、行政訴訟,、其他執(zhí)行程序、以及司法審議進(jìn)行了具體的規(guī)定,。它要求電器制造商應(yīng)對(duì)不符合Title 20電器效率標(biāo)準(zhǔn)要求的所售產(chǎn)品負(fù)責(zé),。CEC對(duì)每項(xiàng)違反情況(每個(gè)產(chǎn)品的每次銷售或提供銷售)處以最高2500美元的罰款,對(duì)提交給CEC的聲明有虛假陳述時(shí)也將處以行政民事處罰,。在確定對(duì)每項(xiàng)違反情況的民事處罰時(shí),,CEC可以考慮眾多因素,包括:違反的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,;違反情況的數(shù)量和存在的時(shí)間,;違反行為的有意性;違法者的負(fù)債能力,;對(duì)消費(fèi)者和加州所帶來(lái)的危害程度,;糾正違反行為的措施,;以及調(diào)查過(guò)程中違規(guī)者與CEC的配合。執(zhí)法主管將向違規(guī)者發(fā)送一份書(shū)面的違反通知,。違反通知發(fā)出30天后,,如果執(zhí)法主管確定違法負(fù)責(zé)人在解決違反通知中所確定的違法行為并沒(méi)有取得足夠的進(jìn)展,可以發(fā)起一起裁決程序強(qiáng)制實(shí)施行政民事處罰,。必要時(shí),,CEC可將此類案件提交給首席檢察官裁決。行政處罰也可以通過(guò)和解協(xié)議來(lái)解決,,和解協(xié)議可包括適當(dāng)?shù)闹撇煤脱a(bǔ)救措施,,以解決違規(guī)行為并促進(jìn)合規(guī)性。
利益相關(guān)者書(shū)面意見(jiàn)反饋的收集截止日期為2014年3月7日,,電子檔發(fā)送至[email protected],。考慮了接收的反饋意見(jiàn)并作出適當(dāng)調(diào)整后,,CEC將于2014年7月啟動(dòng)正式的立法程序,,并于2014年10月初舉行公眾聽(tīng)證會(huì)。