今年上半年，歐盟通過REPAX系統(tǒng)通報我國出口玩具逾百起，通報數(shù)量居各類消費品前列。同樣，五月底歐盟REPAX系統(tǒng)發(fā)布第十七周報告，通報9款原產地為中國的兒童服裝產品存在安全風險；六月初又通報了一起由國內生產的嬰兒小夜燈的不合格案例。由此可見歐美對進口兒童用品實施限制的技術性貿易措施愈加嚴格，在全球經濟不景氣的大背景下，歐美貿易保護主義也進一步加劇。

        總結近來歐美對于我國出口兒童用品的通報可以發(fā)現(xiàn)，其關注點主要集中在以下三方面：

 

一、危害性化學元素

 

        7月17日美國FDA修訂了食品添加劑法規(guī)，規(guī)定嬰兒奶瓶和用于鍛煉嬰兒和兒童用杯子（包括鴨嘴杯）喝水的防溢杯，包括密封墊和杯蓋不再使用聚碳酸酯樹脂（PC）。其實從去年開始，歐美各國就相繼修改了兒童玩具、文具等安全法規(guī)，加嚴對材質尤其是有機物和重金屬的管制要求，管制步伐不斷加快。去年7月美國ASTMF963-11正式實施后，增加了對基材的要求，包括總鉛含量和可遷移8種元素(銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞和硒)化合物的含量，針對12歲及以下兒童的產品中，除涂層以外的其他材料，總鉛含量上限值由300毫克/千克降至100毫克/千克。

 

        同時，像墨西哥這樣的非發(fā)達國家也于今年5月在其衛(wèi)生部官網上正式發(fā)布標準，對供三歲以下兒童及學齡期兒童使用的玩具及學校用品中的重金屬含量的限值進行了強制規(guī)定，包括鉛、鎘、汞、鉻、砷、銻、鋇、硒等8大重金屬元素，主要針對可能含有重金屬的涂料及墨水被用于生產或涂覆在兒童可能接觸到的消費品表面中。

 

二、整體造型風險

 

        今年六月初歐盟通報的國產嬰兒小夜燈的不合格案例，其不合格原因為，該小夜燈外觀設計類似玩具，一旦被兒童誤以為是玩具而觸摸高電壓部件，將產生觸電的危險，不符合歐盟標準EN60598的要求。國內許多生產廠商為提高產品銷量，使其產品能夠廣受兒童群體喜愛，便極力在小夜燈的外觀造型上下功夫，設計出各種各樣的玩具造型，以追求小夜燈的裝飾效果。然而無論是國際標準還是我國國家標準，都對此有明文規(guī)定：電源插座安裝的夜燈的外殼不應有可能被孩子視作玩具的造型和(或)裝飾。

 

        小夜燈外觀被設計成玩具造型，其危害主要是：小孩可能會將具有卡通造型的小夜燈當作玩具來玩耍，由于產品的某些部件存在高電壓，就可能會被小孩觸碰而造成觸電危險。同樣的造型規(guī)范還涉及到部分兒童文具產品。

 

三、零配件安全隱患

 

        從歐盟上半年對我國的出口兒童服裝產品通報中可以看到，主要問題表現(xiàn)為嬰兒服胸前的裝飾性石頭、腰部繩結、抽繩等問題，不符合歐洲標準EN14682要求。EN14682規(guī)定了14歲以下兒童服裝上繩帶的安全要求，其中包括紡織或非紡織材料的繩索、鏈帶、條帶、細繩、狹條和塑料繩索等。如0~7歲幼童服裝頭部和頸部區(qū)域不允許有任何束帶或繩索，可調節(jié)搭襻的長度應不超過7.5厘米等。

 

        同樣，對于玩具部件等其他可能存在風險的配件，歐美各國也都有相應的要求。今年上半年，我國兒童玩具產品因小零件引起的窒息風險超過30起，占通報總數(shù)近四成，成為玩具出口歐盟的"碰壁"重點。窒息風險極易導致兒童死亡，一直是歐盟關注的重點。去年7月20日，正式實施的《歐盟玩具新指令》對關于玩具窒息的條款作了修改，將之前對嘴和鼻的外部呼吸道窒息管控擴展為內部呼吸道窒息管控，一些原本無需檢測的部件被列入檢測范圍，比如彈射物中的吸盤等。

 

        針對上述情況，檢驗檢疫部門提醒各出口企業(yè)從以下幾方面做好應對：一是要了解進口國的法規(guī)和標準要求，尤其是要及時掌握各類新指令的要求，分析其與舊指令之間的區(qū)別；二是將指令要求貫穿于設計生產檢驗的全過程中，注重材料環(huán)保性能，從源頭消除安全隱患，必要時可將原材料送相關檢測部門先行進行材質檢測；三是要加大首件安全性評價的力度，在開發(fā)新產品時，要按照最新輸入國法規(guī)進行安全性評價，防止項目漏評或依據(jù)失效。