德國有關業(yè)內(nèi)人士稱,REACH法規(guī)所要求的基本原則——“無數(shù)據(jù),,無市場”足以刺激企業(yè)對法規(guī)予以遵守,,但由于REACH法規(guī)本身沒有相應的懲罰條例,導致了不同執(zhí)法機關的違規(guī)懲罰力度也不盡相同,。其中,,德國是歐洲各國對不遵守REACH法規(guī)處罰最為嚴厲的國家之一:
根據(jù)德國的處罰規(guī)定,企業(yè)管理人將有可能面臨最高2年監(jiān)禁或巨額罰款,。其中,因疏忽注冊造成的違反行為將被處以高達100,000歐元的罰款,;因疏忽授權(quán)造成的違反行為將被處以1年監(jiān)禁或適當罰款,;若對人類健康或環(huán)境造成危害則將被判最高5年監(jiān)禁。
REACH潛在的違規(guī)行為包括:生產(chǎn)和進口沒有注冊的物質(zhì),;注冊文檔或者授權(quán)申請中缺失或含有錯誤數(shù)據(jù),,不提供化學報告,以及不完整或是未及時提供化學品安全報告,;使用或者在市場上銷售需要授權(quán)的物質(zhì),。
此外,其有害物質(zhì)法令(GefStoffV)還對安全數(shù)據(jù)表(SDS)和REACH信息要求也提出了相應規(guī)定,。信息提供不正確,、不完整或更新不及時等都屬違規(guī)行為。對于物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表(MSDS),化學品安全報告或暴露場景間的不一致也屬違規(guī),。最高罰金可達50,000歐元,。
目前,德國正在對用于監(jiān)管的2005法規(guī)進行更新,,包括對歐洲有關物質(zhì)和配制品法規(guī)的執(zhí)行,。更新后的法規(guī)監(jiān)管范圍包括了REACH聯(lián)合提交、數(shù)據(jù)共享,、物品中的高關注物質(zhì)(SVHC),、限制等方面。據(jù)悉,,德國符騰堡-巴登州執(zhí)法機關新聘請了34個觀察員負責REACH的執(zhí)行情況及對其他化學品法規(guī)如歐盟CLP法案等的審查,。環(huán)境部將決定審查的行業(yè),如化學品相關工業(yè),、紡織和皮革,、造紙業(yè)、橡膠塑料行業(yè),、電鍍和貿(mào)易商,。審查的重點將是中小型企業(yè)。50-80個觀察員已宣布在2009年11月和12月開始正式監(jiān)管,。
負責監(jiān)管REACH執(zhí)行的德國化學品聯(lián)合會(VCI)表示至今還未接受任何負面報告,。產(chǎn)品安全經(jīng)理Michael Lulei指出,今年11月底的注冊截止期將十分關鍵,,他希望屆時所有成員國能統(tǒng)一公平地執(zhí)行法律,。據(jù)其透露,德國海關官員正在接受REACH法規(guī)執(zhí)行的專門培訓,。至于歐盟制造商在將來是否會比貿(mào)易商,、進口商和唯一代表更處于劣勢,他表示時間會給出答案,,在他看來,,歐盟邊緣地區(qū)的REACH法規(guī)監(jiān)管也必須保證公平,這樣歐盟內(nèi)的生產(chǎn)商才不會在競爭中處于劣勢或是遭受供應鏈的中斷,。