經(jīng)過長達兩年多的準(zhǔn)備，美國玩具工業(yè)協(xié)會（TIA）已于2009年10月1日啟動TSCP玩具安全認(rèn)證工作,，所有玩具制造商現(xiàn)在可以使用TIA的電子認(rèn)證系統(tǒng)（ESC）對入口美國市場的玩具產(chǎn)品進行安全認(rèn)證,。

TSCP產(chǎn)生的背景
        2007年,，美國及歐洲市場發(fā)生大量的不安全玩具被召回（Re-Call)的事故,，美國媒體廣泛報道此類事件,，玩具工業(yè)一時間成為眾箭之矢,。同時,，由于玩具主要產(chǎn)自中國,，中國政府也對玩具制造行業(yè)進行了嚴(yán)厲整頓,。玩具安全問題造成的后果如此嚴(yán)重，由此產(chǎn)生了對玩具進行安全認(rèn)證的訴求,。
        TIA作為美國玩具工業(yè)的行業(yè)組織,，于2007年8月召開緊急會議商討對策，極力要挽回玩具產(chǎn)品的聲譽,，推動改善玩具產(chǎn)品的安全性,。在此背景下，TIA邀請ANSI協(xié)調(diào)政府及民間組織,，開始進行玩具產(chǎn)品安全認(rèn)證項目的發(fā)展,，并得到美國諸多品牌玩具制造商及零售商的支持。權(quán)威第三方檢測機構(gòu)SGS也參與了TSCP項目的開發(fā),。
        2008年,，美國開始對CPSC進行改革，同時推出了消費品改進法案CPSIA,，2008年8月14日,，由當(dāng)時的美國總統(tǒng)喬治.布什簽署生效。該法令強調(diào)了玩具及兒童產(chǎn)品須測試并符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的強制性要求，要求玩具生產(chǎn)商加強預(yù)防及控制玩具安全性事故的發(fā)生,，同時原行業(yè)內(nèi)自愿安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F-963亦成為針對玩具的強制測試標(biāo)準(zhǔn),。

        CPSIA法案的出臺，使得入口美國的玩具及兒童制品必須具備以下條件之一：
        1）玩具制造商單獨將玩具送第三方檢測機構(gòu)進行測試,，并根據(jù)測試報告出據(jù)通用符合性聲明（GCC,，也稱為COC）
        2）玩具取得安全認(rèn)證。

TSCP的主要內(nèi)容：
        TSCP（Toys Safety Certificate Program）是TIA開發(fā)的玩具認(rèn)證項目,。該項目對玩具產(chǎn)品的要求包括風(fēng)險評估,，測試及認(rèn)證三大方面，與中國國內(nèi)的CCC認(rèn)證相比較：1）TSCP增加了預(yù)防性的要求－產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)險評估,；2）減少了工廠質(zhì)量體系審核的部份,，同時認(rèn)可了ISO9001質(zhì)量管理體系，使工廠有條件地減輕了相應(yīng)的負擔(dān),；3）要求第三方抽板進行測試（只有符合條件的工廠才可以自行抽樣）,，減少了工廠作弊的可能性；4）定期對生產(chǎn)中的產(chǎn)品進行隨機抽樣的第三方測試,，減低因生產(chǎn)過程造成的玩具不安全的可能性,，保持產(chǎn)品隨時符合最新的玩具標(biāo)準(zhǔn)。5）TSCP還建立了網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)證平臺（ECS）,，提高了認(rèn)證的透明度及對高科技的應(yīng)用,。

        TSCP的產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)險評估由制造商自行實施，但需提交報告給認(rèn)證機構(gòu)審查,。在制造商不具備條件情況下,，可以采用第三方符合資格的人員進行評估。產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)險評估要求必須由具有一定資格的人員及在高級職員帶領(lǐng)下進行,，并且明確要求不能由設(shè)計人員自行評估,。評估的項目不僅止于符合現(xiàn)有安全標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，還需要在安全原則基礎(chǔ)上的考慮任何可能的安全風(fēng)險,。
        TSCP的測試項目主要基于現(xiàn)有屬于CPSC監(jiān)督執(zhí)行的法規(guī)16CFR,，標(biāo)準(zhǔn)ASTM F-963，CPSIA法案對玩具兒童產(chǎn)品的特殊要求及其他美國法定的要求,，包括機械結(jié)構(gòu)的安全性,，油漆及材料中有害物質(zhì)的檢定，微生物污染及光,，聲,，電，熱的安全性等方面,。
        TSCP對工廠質(zhì)量管理體系的要求是基于ISO9001的,，再加上針對玩具產(chǎn)品的特殊管理要求,。玩具廠被分為三個級別（Tier 1,2&3）：同時具有合格ISO9001證書及玩具產(chǎn)品特殊質(zhì)量管理體系的工廠為第一級；只有合格ISO9001證書的為第二級,；無合格或完全無ISO9001證書的為第三級,。TSCP通過對以上三級工廠抽樣頻次的不同來實現(xiàn)不同的監(jiān)督力度，確保獲證書玩具產(chǎn)品的安全水平不被減低,。
        TSCP認(rèn)證的操作是基于互聯(lián)網(wǎng)的完整的的電子認(rèn)證系統(tǒng)（ECS）,。制造商在ECS上注冊，提交申請,、風(fēng)險報告以及工廠的ISO9001證書,，并選擇符合要求的第三方測試機構(gòu)及認(rèn)證機構(gòu)；系統(tǒng)會自動通知相關(guān)的測試及認(rèn)證機構(gòu)開展各自部份的工作,，如測試機構(gòu)會安排抽樣測試并將報告上傳到ECS,，審核機構(gòu)會審核上傳到ECS的各種報告及資料，核定報告有效性等,；TIA及ANSI也會在ECS上對整個認(rèn)證過程進行及時的監(jiān)控；制造商可以在ECS上及時了解認(rèn)證的進展過程,，包括證書的發(fā)布及撒消,，摒除了認(rèn)證測試機構(gòu)的黑箱操作。
        最終,，完成認(rèn)證的玩具產(chǎn)品,，可以獲得證書并準(zhǔn)許在產(chǎn)品上使用相應(yīng)的符合性標(biāo)識（2010年初開始）。

企業(yè)如何應(yīng)對:

        目前為止,，TSCP還是自愿的認(rèn)證要求,。出口玩具到美國，是否采用TSCP,？不同的制造商,，應(yīng)有不同的考慮。

          TSCP只是將所有強制要求的測試整合到一起,，并無額外的測試要求,，這方面不會造成較大的成本沖擊。風(fēng)險評估由制造商自行進行,，也無太大成本沖擊,，該機制能有效降低制造商產(chǎn)品被回收的風(fēng)險，其實非常值得玩具制造商采用,。不過由于有定期抽樣測試的要求,，認(rèn)證機構(gòu)審核報告及組織證書有一定的費用，對一些批量較小的產(chǎn)品,，成本的比例會有所提高,。

          TSCP對于國內(nèi)的玩具制造商是個新的機會,，可以利用此機會及產(chǎn)品設(shè)計風(fēng)險評估的機制，提高對產(chǎn)品安全性的認(rèn)識,，并利用TSCP標(biāo)識建立具有信譽的玩具品牌,。

          使用TSCP認(rèn)證，除了會令產(chǎn)品更安全之外,，同時減少了客戶重復(fù)要求測試的理由,，合理使用TSCP，應(yīng)當(dāng)能節(jié)省制造商的測試成本,。