化妝品是廣東省重要出口產(chǎn)品之一，此次歐盟化妝品法規(guī)的制定將對我省化妝品出口企業(yè)產(chǎn)生重大影響,，主要表現(xiàn)在：

                  第一,，規(guī)定化妝品的禁限用物質(zhì)大幅增加，限量要求更加嚴(yán)格,。提案的附錄Ⅱ化妝品禁用物質(zhì)清單自2005年修訂案以來由原來1999年442種,，2005年1211種增加至1328種；附錄Ⅲ化妝品中限制使用物質(zhì)由原來64項增加到158項,，其中第65-102為新增限制使用物質(zhì),，第105-158為限時限制使用物質(zhì)（2009年12月31日后禁止使用）。這些物質(zhì)包括大量石油來源原料雜質(zhì)(裂解,、分餾餾分和殘留物),、一些聚合物殘留的單體、不安全染發(fā)劑的中間體和偶合劑,、不安全的色素、一些毒性大香精原料和殘留農(nóng)藥等,。這將對化妝品原料質(zhì)量有較高的限制,，化妝品中很多原料是石油化工產(chǎn)品,，一些殘留餾分是很難分離的。此外,，對限用物質(zhì)的限量要求變得更加嚴(yán)格,，如氫醌用于氧化性著色劑，用于染發(fā)時最大許可濃度由原2％提高到 0.3 %,。由于我國化妝品廠使用的大部分基礎(chǔ)原料是國產(chǎn)的,，而我國沒有化妝品原料的標(biāo)準(zhǔn)，對這些雜質(zhì)分析鑒定方法也不完備,，如果用國產(chǎn)原料制造化妝品出口,，很可能會遇到這些殘留物超標(biāo)。而且,，一些禁用物不是直接添加,，而是作為某一原料的雜質(zhì)混合，而超過標(biāo)準(zhǔn),，對這種情況產(chǎn)生的雜質(zhì),，控制更加困難。

                  第二,，加強(qiáng)了歐盟內(nèi)化妝品法規(guī)的市場內(nèi)部控制,。提案加強(qiáng)了法規(guī)在歐盟的監(jiān)管和管理要求，并且希望改進(jìn)市場內(nèi)部控制的功能——特別是針對越來越多的第三方國家進(jìn)口,。這就要求出口企業(yè)通過因特網(wǎng)等方式通報產(chǎn)品的相關(guān)信息,。提案包含二個通報要求：一個是報告給主管當(dāng)局，一個是報告給污染控制中心或類似機(jī)構(gòu),。由于形式在各成員國之間的差異相當(dāng)大,，需要進(jìn)行多次登記。提案中通報的要求勢必增加制造商的成本,，對我省化妝品生產(chǎn)企業(yè)的對外貿(mào)易造成不必要的障礙,。

                  第三，提出大量的安全評估要求,。首先,，要求“責(zé)任人在將一種化妝品投放到市場上之前，應(yīng)保證這種化妝品已經(jīng)根據(jù)相關(guān)的信息進(jìn)行了安全評估,，并且已根據(jù)附錄I編寫了一份化妝品安全報告,。” 關(guān)于毒理學(xué)終點毒性信息描述要求特別側(cè)重于局部毒性評價（皮膚和眼睛刺激,、皮膚過敏和紫外吸收光致毒性,。）如果是大量經(jīng)皮膚吸收，應(yīng)考慮全身效果,，并且應(yīng)對NOAEL（無明顯損害作用劑量）進(jìn)行評估,；其次,，對于用于3歲以下兒童的化妝品，以及外用私密處衛(wèi)生專用化妝品,，除此之外還應(yīng)進(jìn)行一次專項評估,；再次，要求評估一種產(chǎn)品是否是一種化妝品時,，必須通過逐個評估進(jìn)行,，同時考慮產(chǎn)品的所有特性。然而,，每一種化妝品都進(jìn)行安全評估,，對我省生產(chǎn)企業(yè)來說不僅會大幅增加成本，而且技術(shù)難度大,，因而會構(gòu)成難于逾越的障礙,。同時，提案沒有對化妝品的“評估方法”進(jìn)行明確規(guī)定,，這也給法規(guī)的實施帶來了很大的不確定性,。

                  對于EEC186號通報中不合理的地方，我們提出了評議意見,，希望能對歐盟化妝品法規(guī)的制定產(chǎn)生影響,。化妝品出口企業(yè),，以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會和檢測機(jī)構(gòu)也應(yīng)引起高度重視,，跟蹤法規(guī)的制訂過程，積極探討應(yīng)對措施,，提早應(yīng)對,，減少損失。