2005年6月22日,歐盟委員會宣布決定把對產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補貼削減百分之四十。如果歐盟成員國批準(zhǔn)這項計劃,,由此導(dǎo)致的糖價下跌將會迫使歐盟內(nèi)外成千上萬的糖農(nóng)放棄產(chǎn)糖作物的種植,。
在這之前世界貿(mào)易組織裁定,歐盟將經(jīng)過補貼的糖在國際市場上傾銷,。伴隨減少補貼的措施,,歐盟還提供賠償協(xié)助轉(zhuǎn)業(yè)。另外由于加勒比海和非洲產(chǎn)糖國家的外銷者將會失去歐盟的保證購買價格,,因此也會對這些外銷者提供協(xié)助,。四十年來,歐盟一直為種植糖菜的農(nóng)民提供補貼,,以便幫助他們同主要來自發(fā)展中國家的甘蔗種植農(nóng)民的競爭,。歐盟現(xiàn)在決定削減這項補貼。
歐盟在世界貿(mào)易組織輸?shù)袅税臀?、泰國和澳大利亞提出的一項官司,。世貿(mào)的一個委員會裁定,,歐盟的做法實際上等于為糖的出口提供補貼,,這超出了歐盟原先所做的承諾。這就為歐盟帶來了法律壓力,,迫使歐盟采取行動,。此外,世界貿(mào)易組織正在進行有關(guān)世界貿(mào)易未來特別是農(nóng)業(yè)貿(mào)易未來的談判,。產(chǎn)糖業(yè)的許多生產(chǎn)商希望歐盟改變政策,。還有一個因素是歐盟預(yù)算,歐盟在限制農(nóng)業(yè)政策費用方面存在著總體的壓力,,改變糖農(nóng)政策可以降低費用,。
但是歐盟對產(chǎn)糖農(nóng)業(yè)的補貼不僅幫助了歐盟的糖農(nóng),也幫助了非洲和加勒比海地區(qū)的許多糖農(nóng),。歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展事務(wù)發(fā)言人稱,,產(chǎn)糖業(yè)在過去四十年里都沒有受到什么觸動,歐盟大幅度抬高了糖價,,大約世界市場價格水平的三倍,。很明顯,這創(chuàng)造了一個非常好的市場,。非洲,、加勒比和太平洋地區(qū)的許多國家都有保證進入歐洲市場的權(quán)利,這對他們來說是一個非常誘人的市場,。他們以后還可以繼續(xù)進入歐盟市場,,但是目前的體系是難以繼續(xù)維持的。歐盟承認(rèn),削減補貼會大幅度降低希臘,、意大利和愛爾蘭等國家的糖菜生產(chǎn),。
對于歐盟以外的國家來說,歐盟削減對糖農(nóng)補貼的決定可能對巴西這樣的大規(guī)模種植價格較低的甘蔗的國家不會產(chǎn)生嚴(yán)重影響,,但是對那些效率比較低,,又有進入歐洲市場優(yōu)先權(quán)的國家來說,將造成困難,。一些加勒比海地區(qū)國家和坦桑尼亞這類非洲國家將會受到糖價下跌的打擊,。總之,,削減歐盟補貼,,開放市場并不一定對所有發(fā)展中國家都有利。歐盟表示,,他們會在2006年拿出5000萬美元,,幫助受影響的糖農(nóng)。
來源:中國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢網(wǎng)