歐盟REACH法規(guī)(Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals)是關于化學品的注冊,、評估,、許可和限制的規(guī)定,，對在歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品進行管制，受牽涉的行業(yè)幾乎涵蓋所有與歐盟貿易往來的行業(yè),，包括玩具,、家電、紡織,、服裝,、鞋業(yè)、輕工,、化工、電子,、汽車等,。

　　再過三個月,，到2008年12月1日前，如果企業(yè)還沒有對出口到歐洲的化學品進行預注冊,，那么,，到2009年1月1日開始，該化學品將被禁止進入歐盟市場,。來自歐洲化學品管理署(ECHA)官方公布的一則最新數(shù)據(jù),，截至2008年7月28日，已經有4,672家公司于REACH-IT完成預注冊,，與此同時,，當局已經收到32,191個預先注冊的登記，其中涉及化學物物質13,883種,。有關部門擔心,如企業(yè)不立即行動,，一旦錯過注冊時間，所遭到的損失將難以估計,。

　　然而,，對于玩具業(yè)而言，在當前這個緊急階段,，企業(yè)應當關注以下幾點：

　　一,，了解自己產品在REACH法規(guī)下的管轄范圍：

　　根據(jù)法規(guī)，輸往歐盟的化學物質或配制品中的物質總和達到1噸,，同時在正常使用過程中有物質釋放出來的產品就需要注冊,，如畫筆/彩筆、泥膠,、膠水,、泡泡槍、兒童化妝品,、兒童印章,、文具或帶香味的兒童物品等需按照期限的規(guī)定對產品進行注冊；對在正常使用中無物質釋放出來的產品,，如成品塑料玩具,、PU玩具、毛絨玩具,，木制玩具等,，生產商或出口商需要對其所含的化學物質進行通報。通報的時間為2011年5月31號前,。需要滿足以下條件：1)高度關注物質(SVHC)的總含量達到>1噸/年,；2)物品中高度關注物質(SVHC)濃度>0.1%(weight/weight)。

　　二,，注冊所涉及費用：

　　專家指出,，應對REACH法規(guī)的成本主要包括交給歐洲化學品管理局的注冊費,、準備注冊過程中支付給專業(yè)人員的費用(包括咨詢費、聘請唯一代表的費用等),、物質信息交換論壇(SIEF)中通過談判達成的數(shù)據(jù)共享費用,、測試費用、企業(yè)履行REACH法規(guī)責任支付的管理費用等,，對于預注冊則是免費的,。

　　很多企業(yè)認為預注冊后可預見將投入的費用高昂，望而怯步,，甚至有放棄歐盟市場的念頭,。其實，只要運用好REACH制度設置的預注冊程序就可避免高額費用問題,。企業(yè)在2008年12月1日前完成預注冊,，即可成為潛在的注冊者，不僅可以享受3年半到10年不等的注冊寬限期,，還可以參與物質信息交換論壇(SIEF),，通過信息交流，數(shù)據(jù)共享,，與其他企業(yè)平攤費用,，減少注冊、檢測成本,。與此同時,，企業(yè)應該根據(jù)自身的情況來選者適合企業(yè)發(fā)展的第三方機構作為您的唯一代表(OR)，并且清楚他們提供的OR報價中是否包括信息交換論壇(SIEF)的費用,。根據(jù)目前法規(guī)的要求,，大部分預注冊的物資都需要在論壇中進行討論、談判進行信息共享等,，此論壇將于2009年1月1日將開始運作,。因此，如果忽視這點,，企業(yè)將遭到不必要的損失,。

　　三，充分意識預注冊的優(yōu)劣勢：

　　企業(yè)如能在預注冊的期限內對您的產品完成預注冊,，企業(yè)將獲得

　　1)享受過渡期,，維持正常貿易；

　　2)爭取更多時間準備正式注冊,；

　　3)贏得更多的業(yè)務機會等,。

　　如企業(yè)錯過了預注冊，企業(yè)將

　　1)無法獲得延期注冊時限，增大出口難度及成本,；

　　2)利潤空間下降,，面臨受押價的危機；

　　3)面臨失去歐盟市場份額的危險等,。

　　給玩具企業(yè)提出的一些應對措施及建議：

　　1)高度重視，認真研究,。積極參與專業(yè)的知識講座及論壇,，加深對REACH的理解。

　　2)摸清家底,，備妥信息,。多方途徑了解企業(yè)自身產品目前是處于REACH法規(guī)下的哪個階段，著手相關的咨詢及材料準備工作,，加強您上,、下游客戶的溝通。

　　3)采取主動,，積極爭取對歐出口主動權,，避免產品在REACH實施后遭受不利困境。

　　4)尋找一家專業(yè)可靠的機構成為您的“唯一代表”,，為洗牌后的商機鋪路,。

　　最后，REACH預注冊時間緊迫,，中國玩具企業(yè)不該繼續(xù)持“漠視”態(tài)度,，或等待政府部門組織和支援，應該抓緊時間盡快預注冊,。企業(yè)可以采取在歐盟境內設有辦事處的方式自行預注冊,、或由貿易方負責、或委托第三方專業(yè)代理機構等方式進行,，盡量回避年底預注冊高峰,。廠商會檢定中心(CMA Testing)為玩具企業(yè)提供專業(yè)REACH的唯一代表(OR)服務及相關的技術咨詢服務，協(xié)助企業(yè)應對,。另外,，該中心也于2008年9月5日在深圳富臨大酒店舉行一場免費的REACH精英交流會，歡迎玩具業(yè)內人士參與,。