歐盟2006年12月13日通過的《化學(xué)品注冊(cè),、評(píng)估及許可法規(guī)》(REACH法案)將于2007年6月1日正式實(shí)施，它將取代歐盟現(xiàn)行的《危險(xiǎn)物質(zhì)分類,、包裝和標(biāo)簽指令》等40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，這一變動(dòng)會(huì)影響到歐盟內(nèi)外的眾多企業(yè),。易貿(mào)資訊上海有限公司日前在北京召開2007歐盟REACH法案應(yīng)對(duì)與企業(yè)發(fā)展研討會(huì),，就REACH法案的實(shí)施對(duì)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)鏈和中歐貿(mào)易的影響做出深入的分析,。
商務(wù)部世界貿(mào)易組織司趙艷霞說:“我國(guó)對(duì)歐盟出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品,，附加值較低，且出口的產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大,、面廣,、種類繁多。出口產(chǎn)品以中低檔為主,，進(jìn)口則以高檔為主,。出口企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則重視不夠,、研究不足,，應(yīng)對(duì)技術(shù)性阻礙措施的手段落后，貿(mào)易容易受到影響,。另外,，國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，使得出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性措施時(shí)更加被動(dòng),?！?/DIV>
趙艷霞指出，REACH法規(guī)涉及的產(chǎn)品范圍很廣,，它的實(shí)施不僅會(huì)對(duì)石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響,，而且對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子,、汽車等行業(yè)的影響可能會(huì)更大,。預(yù)計(jì)該法規(guī)實(shí)施后,，不僅會(huì)使對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5％以上,，還會(huì)使從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的成本增加6％以上,。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總檢驗(yàn)監(jiān)管司董輝說,，我國(guó)的化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品，如果不能滿足REACH法案的規(guī)定,，我國(guó)每年對(duì)歐出口貿(mào)易額可能會(huì)減少幾十億歐元,，同時(shí)，也將對(duì)我國(guó)每年數(shù)百億歐元的輸歐消費(fèi)品,、機(jī)電產(chǎn)品產(chǎn)生影響,。
據(jù)了解,，REACH法案制度對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響巨大,，將加大我國(guó)的化工貿(mào)易逆差,，使化工及相關(guān)產(chǎn)品的出口發(fā)生阻礙。我國(guó)向歐盟出口的化工品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊(cè),、評(píng)估,、授權(quán)，將導(dǎo)致費(fèi)用增加等問題,，使出口成本普遍提高,。同時(shí),，我國(guó)從歐盟進(jìn)口的主要是高技術(shù)含量,、高附加值的化學(xué)品，由于REACH實(shí)施,，這必將提高我國(guó)從歐盟進(jìn)口化學(xué)品的平均價(jià)格,。
三方聯(lián)手應(yīng)對(duì)降低影響
專家預(yù)測(cè),，在產(chǎn)品注冊(cè)等成本增加，化學(xué)品評(píng)估,、授權(quán)時(shí)間較長(zhǎng)等因素共同作用下,，如果企業(yè)用于研究開發(fā)的資金減少,，我國(guó)將有很多出口產(chǎn)品逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
由于企業(yè)面臨注冊(cè)時(shí)間緊,、要求提供的數(shù)據(jù)量大,、技術(shù)性強(qiáng),，檢測(cè)費(fèi)用高等問題，使在短期內(nèi)通過這一法案的難度加大,。目前,，我國(guó)政府相關(guān)部門已經(jīng)成立專門工作小組，積極開展課題調(diào)研,，對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)，專家建議說,，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到REACH法案的實(shí)施對(duì)我國(guó)化工出口企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn),。REACH法案從保護(hù)環(huán)境和人體健康出發(fā)，對(duì)化學(xué)品實(shí)行整個(gè)生命周期的安全管理,，這就要求我國(guó)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少環(huán)境污染,，盡快與國(guó)際先進(jìn)水平接軌,。
企業(yè)作為應(yīng)對(duì)REACH制度的主體，要充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)REACH制度的重要性和緊迫性,，積極行動(dòng)起來,，及早采取應(yīng)對(duì)措施，充分了解REACH制度對(duì)本行業(yè)的沖擊和影響,，熟悉REACH制度的內(nèi)容,，做好技術(shù)準(zhǔn)備等，將影響降到最低,。
同時(shí),，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮作用，在政府和企業(yè)間建立起有效的溝通,、協(xié)調(diào)機(jī)制,，并組織企業(yè)實(shí)施聯(lián)合注冊(cè)。各相關(guān)政府部門應(yīng)該在應(yīng)對(duì)REACH法令方面建立起有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,，充分利用現(xiàn)有資源,，開展有效應(yīng)對(duì)。各相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與,，盡快建立起一套中國(guó)化學(xué)品安全生產(chǎn)體系,。
趙艷霞說，政府部門和行業(yè)組織應(yīng)積極發(fā)揮自身的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)和科研單位,，共同研究并有針對(duì)性,、分步驟地實(shí)施具體應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)和促進(jìn)我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)以及相關(guān)下游行業(yè)的貿(mào)易發(fā)展,，盡早作好準(zhǔn)備,，把歐盟REACH法規(guī)給我國(guó)石油化學(xué)工業(yè)以及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響降到最小程度。
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