歐盟理事會與歐洲議會于2017年3月21日終于就歐洲委員會的能源效益標(biāo)簽議案文本達(dá)成協(xié)議。有關(guān)標(biāo)簽適用于冰箱、煮食爐具及洗衣機等家用產(chǎn)品。
歐委會于2015年7月首次提交有關(guān)議案。自2016年7月起,3個歐盟主要立法機關(guān),即歐盟理事會、歐洲議會與歐洲委員會,進行非正式的「三方談判」;經(jīng)過多個回合激烈談判,現(xiàn)在終于達(dá)成協(xié)議。
在3月的會議舉行之前,上述歐盟3個機關(guān)曾進行過3次三方會談(分別在2016年7月、9月和10月),以及多次技術(shù)會議,就涉及范圍、定義、市場監(jiān)察及協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)尋找達(dá)成初步協(xié)議。不過,議案許多更具挑戰(zhàn)性的議題仍有待解決。
議案將修訂歐盟對能源效益標(biāo)簽的法例,目的是重新使用原本的A至G級別,令消費者更易明白。目前,能源效益標(biāo)簽的產(chǎn)品級別分類由最低效益的H至最高效益的A+++。過去,由于技術(shù)發(fā)展已將大部分產(chǎn)品提高至能源效益最高的A級別,因此加入A+、A++及A+++等3個最高級別,現(xiàn)在新的議案決定取消這3個級別。
經(jīng)修訂的能源效益標(biāo)簽實施時間會較法例生效日期滯后,因為標(biāo)簽級別要在議案通過后15個月才會調(diào)整,而再過12個月產(chǎn)品才須展示新標(biāo)簽。大型家用電器,例如冰箱及洗衣機,將最先使用經(jīng)修訂的新能源效益標(biāo)簽,并將于2020年起展示新標(biāo)簽。
至于大部分其他產(chǎn)品,經(jīng)調(diào)整級別的新標(biāo)簽將于2024年底在商店陳列的產(chǎn)品上出現(xiàn)。具體來說,產(chǎn)品須在新規(guī)例生效后6年內(nèi)完成新標(biāo)簽級別分類,另給予18個月時間限期作展示。不過,供熱產(chǎn)品如暖爐和熱水爐,可以延至2026至2030年才展示新標(biāo)簽。
在談判期間,歐盟部長理事會要求時間更長的限期,這明顯的成為歐洲議會一個主要爭論點。歐洲議會認(rèn)為,兩套標(biāo)簽同時出現(xiàn)的過渡期若太長的話,會為消費者造成混亂。但最后歐洲議會向理事會作出了讓步,同意延長執(zhí)行的限期。
此外,上述歐盟立法機關(guān)均同意,那些有30%型號屬能源效益最高A級的產(chǎn)品種類,或那些有50%產(chǎn)品屬兩個最高級別A和B的產(chǎn)品類別,應(yīng)即修訂其能源標(biāo)簽。
新標(biāo)簽的兩個最高級別在初期要刻意留空,以應(yīng)對技術(shù)迅速進步的情況。這措施可讓歐委會不用于不足10年內(nèi)即要重復(fù)進行調(diào)整能源效益標(biāo)簽的工作。
根據(jù)已達(dá)成一致意見的議案文本,到2019年1月將推出一個產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫有以下兩個功能:
——數(shù)據(jù)庫公開的部分十分容易操作,方便使用者;將會存放不同產(chǎn)品的所有能源效益標(biāo)簽資料,讓消費者可以輕易比較各類電器的能源效益。
——數(shù)據(jù)庫另設(shè)「私用」部分,協(xié)助成員國進行市場監(jiān)管執(zhí)法行動;主要是讓各成員國的執(zhí)法機關(guān)更容易確保產(chǎn)品標(biāo)簽上展示的能源效益計算結(jié)果,符合制造商的聲稱。
歐盟立法機關(guān)之間對文本已達(dá)致一致意見,下一步驟是歐盟理事會與歐洲議會正式通過議案的文本。歐洲議會須在全體會議通過文本,而歐盟理事會將在成員國部長的正式會議上通過。當(dāng)兩個步驟完成后,經(jīng)修訂的能源效益標(biāo)簽規(guī)例將在《官方公報》刊登。