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美國商務部覆核中國非市場經(jīng)濟地位

信息來源:香港貿(mào)發(fā)局    發(fā)布日期:2017-04-17    閱讀:6013次
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美國商務部曾表示有意考慮中國的市場經(jīng)濟地位問題,,因此美國進口商可望美國將會調(diào)低對中國貨品征收的高昂反傾銷稅,。雖然此舉是積極的發(fā)展,,不過特朗普政府覆核有關問題進行之后,,不大可能改變現(xiàn)有立場而給予中國市場經(jīng)濟地位,。然而,,美國商務部仍鼓勵有關方面就此問題于5月3日前提交意見及資料,。

中國加入世界貿(mào)易組織議定書的一項條款訂明,,如果中國生產(chǎn)商不能證明所屬行業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下運作,,則世貿(mào)成員可以在反傾銷程序中不根據(jù)中國生產(chǎn)商的實際成本來計算,。美國和其他國家已經(jīng)利用該條款,自動把從中國進口的貨品指定屬于非市場經(jīng)濟地位,,結(jié)果往往計算出更高的反傾銷稅,。不過,中國加入世貿(mào)組織議定書規(guī)定,,該條款 (「如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造,、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟條件,則該世貿(mào)組織進口成員可使用不依據(jù)與中國國內(nèi)價格或成本進行嚴格比較的方法?!? 的屆滿日期為2016年12月11日,。

該條款已于2016年12月11日屆滿,中國認為,,從當天起世貿(mào)成員必須停止對中國貨品采用非市場經(jīng)濟的計算方法,。然而,美國及其他成員卻認為,,如果申訴人清楚顯示,,個案指涉的行業(yè)并非在市場經(jīng)濟條件下運作,則他們?nèi)钥衫^續(xù)采用這種計算方法,。中國于2016年12月12日提出,,就此問題與美國及歐盟在世貿(mào)框架內(nèi)磋商,但只要求就與歐盟的爭端成立專家組,。中國的要求于2017年4月3日獲正式通過,,專家組將在專家成員任命之日起6個月內(nèi)作出決定。

中國就其與歐盟的爭端表示,,歐盟確定非市場經(jīng)濟國家的正常價格所依據(jù)的規(guī)例,,似乎不符合《反傾銷協(xié)議》第2.1條和第2.2條,以及1994年《關稅及貿(mào)易總協(xié)定》第 I:1條和第VI:1條,。歐盟與美國都批評中國就爭端提出訴訟,。美國認為中國的論點缺乏法律理據(jù),而歐盟則大力抨擊,,表示歐盟正研究一項建議,,可能會令受質(zhì)疑的措施被撤銷或修改,即使如此,,中國卻提出訴訟,。事實上,歐盟指責中國的決定是對「歐盟正進行的內(nèi)部立法程序」作出攻擊,,目的是干涉歐盟的內(nèi)部事務,。

美國方面,商務部已針對中國鋁箔展開新的反傾銷調(diào)查,,其中一項行動是探求是否應像過去所有反傾銷調(diào)查及行政覆核那樣,,繼續(xù)把中國視為非市場經(jīng)濟。美國商務部打算在作出初步傾銷裁定前公布最終的非市場經(jīng)濟決定,。該部特別要求公眾就以下因素提供意見及資料,,因為法例規(guī)定商務部在作出市場經(jīng)濟/非市場經(jīng)濟的裁定時應考慮該等因素。

——人民幣可兌換的程度

——中國工資在多大程度上由工人與管理層自由談判決定

——中國允許外國企業(yè)進行合資經(jīng)營或其他投資的程度

——政府擁有或控制生產(chǎn)所需物資的程度

——政府對資源配置以及生產(chǎn)者的價格和產(chǎn)出決策的控制程度

——美國商務部認為合適的其他因素

美國商務部最后一次覆核中國的非市場經(jīng)濟地位是在2006年,,當時決定繼續(xù)視中國為非市場經(jīng)濟,。鑒于特朗普政府及美國國會均為美國的非市場經(jīng)濟計算方法辯護,,預料當前的覆核結(jié)果不會有所不同。事實上,,即使這種計算方法在世貿(mào)遭到中國的質(zhì)疑,,但由于這個問題甚敏感,美國政府是否遵守這個多邊機構(gòu)的最終不利裁定仍是未知之數(shù),。

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