國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》）在2017年6月29日正式面世，備受關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理最新目錄也一并出爐。調(diào)整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質(zhì)檢總局實施的19類，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的19類。

《決定》指出，經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，進一步調(diào)整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消、轉(zhuǎn)為實施強制性產(chǎn)品認證管理、下放管理權(quán)限的30類產(chǎn)品目錄，調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的38類產(chǎn)品目錄的詳細名單也隨《決定》一并公布。

據(jù)悉，此次調(diào)整，國務(wù)院對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管、泵等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對與大眾消費密切相關(guān)、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品，實行強制性認證，不再實施生產(chǎn)許可證管理。經(jīng)上述調(diào)整后，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類，包括水泥、電線電纜、人造板、化肥等。同時，對仍需實施生產(chǎn)許可，且量大面廣、由地方管理更有效的飼料粉碎機械、鋼絲繩等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門。目錄調(diào)整后，取消、轉(zhuǎn)認證、下放幅度達50%，有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場主體活力，直接為企業(yè)松綁，降低企業(yè)的時間成本。

《決定》要求，對繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗合格報告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗或生產(chǎn)條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證。

《決定》強調(diào)，各地區(qū)、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設(shè)，做好經(jīng)費保障，完善相關(guān)技術(shù)標準，穩(wěn)妥實施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理。要堅持放管結(jié)合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實主體責(zé)任，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實到位。國務(wù)院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時修訂相關(guān)行政法規(guī)。

2017年6月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知正式印發(fā)《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署，其中就包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。《方案》要求，由質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負責(zé)，今年再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對管理目的相同或類似的不同部門許可事項，要加快清理合并。

此外，《方案》中由質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負責(zé)的重要工作還有：清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項和收費，堅決治理認證亂象。加快推進認證機構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，盡快實現(xiàn)認證結(jié)果的互認通用。加快實行巨額懲罰性賠償制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價等。