國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》）在2017年6月29日正式面世,，備受關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理最新目錄也一并出爐,。調(diào)整后，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)38類,，其中,，由質(zhì)檢總局實(shí)施的19類,，由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施的19類。

《決定》指出,，經(jīng)研究論證,，國務(wù)院決定，進(jìn)一步調(diào)整實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄,，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,，將3類工業(yè)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，將8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限由質(zhì)檢總局下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取消,、轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、下放管理權(quán)限的30類產(chǎn)品目錄,，調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的38類產(chǎn)品目錄的詳細(xì)名單也隨《決定》一并公布,。

據(jù)悉，此次調(diào)整,，國務(wù)院對能通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的輸水管,、泵等19類產(chǎn)品取消事前生產(chǎn)許可；對與大眾消費(fèi)密切相關(guān),、直接涉及人體健康安全的電熱毯,、摩托車乘員頭盔等3類產(chǎn)品，實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證,，不再實(shí)施生產(chǎn)許可證管理,。經(jīng)上述調(diào)整后,，繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品減至38類，包括水泥,、電線電纜,、人造板、化肥等,。同時(shí),，對仍需實(shí)施生產(chǎn)許可，且量大面廣,、由地方管理更有效的飼料粉碎機(jī)械,、鋼絲繩等8類產(chǎn)品，將許可權(quán)限下放給地方質(zhì)檢部門,。目錄調(diào)整后,，取消、轉(zhuǎn)認(rèn)證,、下放幅度達(dá)50%，有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本,，充分激發(fā)市場主體活力,，直接為企業(yè)松綁，降低企業(yè)的時(shí)間成本,。

《決定》要求,，對繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，為提高審批效率,、降低企業(yè)取證成本,，由質(zhì)檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產(chǎn)許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn),，改由企業(yè)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,，經(jīng)形式審查合格的,，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查,。對通過簡化程序取證的企業(yè),，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)或生產(chǎn)條件不符合要求的,，由發(fā)證部門依法撤銷生產(chǎn)許可證,。

《決定》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū),、各相關(guān)部門要抓緊做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄調(diào)整和試行簡化審批程序工作的落實(shí)和銜接,，加快推進(jìn)配套法規(guī)和制度建設(shè),，做好經(jīng)費(fèi)保障，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)妥實(shí)施相關(guān)產(chǎn)品由生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,。要堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，按照“雙隨機(jī)、一公開”方式加大抽查力度,，增加抽查頻次和品種,，擴(kuò)大抽查覆蓋面，對此次取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)抽查全覆蓋,。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。國務(wù)院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況,，適時(shí)修訂相關(guān)行政法規(guī),。

2017年6月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知正式印發(fā)《全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》）,，對今后一個(gè)時(shí)期簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作作出部署,，其中就包括工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。《方案》要求,，由質(zhì)檢總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)部,、商務(wù)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委,、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，今年再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對管理目的相同或類似的不同部門許可事項(xiàng),，要加快清理合并,。

此外，《方案》中由質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)的重要工作還有：清理,、整合,、規(guī)范現(xiàn)有認(rèn)證事項(xiàng)和收費(fèi)，堅(jiān)決治理認(rèn)證亂象。加快推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤,，盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證結(jié)果的互認(rèn)通用,。加快實(shí)行巨額懲罰性賠償制度，建立完善跨地域,、跨部門,、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價(jià)等,。