2017年9月20日，10個(gè)據(jù)稱(chēng)代表「北美洲紡織品、成衣及零售供應(yīng)鏈所有環(huán)節(jié)」的美國(guó)、加拿大及墨西哥貿(mào)易協(xié)會(huì)去信負(fù)責(zé)重新磋商《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的貿(mào)易官員，表明極力支持三國(guó)修訂該協(xié)定。同時(shí)，該些協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)定有必要保留關(guān)稅優(yōu)惠配額機(jī)制，并至少維持現(xiàn)有模式，讓一定數(shù)量并非源自北美自由貿(mào)易區(qū)的紡織品及成衣可在區(qū)內(nèi)享有免關(guān)稅待遇。

　　不過(guò)，美國(guó)據(jù)報(bào)已在現(xiàn)時(shí)的協(xié)定修訂談判中提出建議，當(dāng)中包括廢除關(guān)稅優(yōu)惠配額，以及建立一個(gè)全新的供應(yīng)短缺應(yīng)對(duì)機(jī)制，模式與《美國(guó)–多米尼加–中美洲自由貿(mào)易協(xié)定》的現(xiàn)行機(jī)制類(lèi)似。另一方面，有報(bào)道指墨西哥一方也提出建議，希望擴(kuò)大現(xiàn)行的關(guān)稅優(yōu)惠配額。

　　該些成衣及零售協(xié)會(huì)在信中表示，關(guān)稅優(yōu)惠配額為協(xié)會(huì)成員提供相當(dāng)重要的彈性，讓他們盡可能在全球供應(yīng)鏈中使用來(lái)自北美洲的進(jìn)料。協(xié)會(huì)認(rèn)為，由于時(shí)裝界瞬息萬(wàn)變，因此這樣的彈性至關(guān)重要，而且關(guān)稅優(yōu)惠配額也有助保持北美自由貿(mào)易區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，該些協(xié)會(huì)指出，很多北美供應(yīng)鏈都是依靠關(guān)稅優(yōu)惠配額來(lái)采購(gòu)進(jìn)料，以補(bǔ)足源自北美自由貿(mào)易區(qū)的原材料，支援在北美自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家進(jìn)行的生產(chǎn)工序，以及在全球采購(gòu)選項(xiàng)激增的情況下，繼續(xù)使用來(lái)自北美自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)料。他們?cè)谛胖袕?qiáng)調(diào)，至少應(yīng)保留現(xiàn)有數(shù)量及范疇的關(guān)稅優(yōu)惠配額，讓企業(yè)能有所預(yù)算，在北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)就采購(gòu)及生產(chǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

　　另一方面，美國(guó)纖維、紗線及面料制造商促請(qǐng)美國(guó)政府在協(xié)定修訂談判中爭(zhēng)取廢除關(guān)稅優(yōu)惠配額。其中，美國(guó)全國(guó)紡織機(jī)構(gòu)委員會(huì)(NCTO)要求當(dāng)局全面檢討該協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則，確保區(qū)內(nèi)制造商才是優(yōu)厚關(guān)稅待遇的受益人。該委員會(huì)主張廢除關(guān)稅優(yōu)惠配額機(jī)制，認(rèn)為機(jī)制損害區(qū)內(nèi)紡織品制造商本可根據(jù)該協(xié)定享有的好處，卻令中國(guó)內(nèi)地等非北美自由貿(mào)易協(xié)定締約方從中得益。事實(shí)上，美國(guó)紡織品制造商認(rèn)為關(guān)稅優(yōu)惠配額是個(gè)思慮不周的機(jī)制，除令美國(guó)國(guó)內(nèi)失去數(shù)以千計(jì)的職位外，每年對(duì)加拿大及墨西哥的銷(xiāo)售額更因此減少數(shù)億美元。這些制造商批評(píng)，關(guān)稅優(yōu)惠配額實(shí)際上令源自亞洲的紡織品部件得益，且由于勞工及環(huán)境情況惡劣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害及國(guó)家補(bǔ)貼，這些亞洲制品往往都是人為定價(jià)。

　　早前，8個(gè)據(jù)稱(chēng)代表「美國(guó)絕大部分紡織品制造商」的協(xié)會(huì)去信美國(guó)參議院財(cái)務(wù)委員會(huì)及眾議院賦稅委員會(huì)領(lǐng)袖，指出關(guān)稅優(yōu)惠配額讓墨西哥及加拿大每年免關(guān)稅向美國(guó)出口相當(dāng)于逾2.35億平方米包含指定第三方原材料的面料及成衣，以及1,300萬(wàn)公斤以第三方纖維制造的紗線。此外，美國(guó)紡織界也贊成廢除若干成衣的單一轉(zhuǎn)型(剪縫)原產(chǎn)地規(guī)則，改善北美自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)執(zhí)法情況，并檢討某些授予加拿大及墨西哥的「購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨」寬免待遇。

　　有關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠配額的磋商結(jié)果，很可能影響中國(guó)內(nèi)地對(duì)墨西哥的紗線及面料出口。就棉質(zhì)及人造纖維成衣而言，關(guān)稅優(yōu)惠配額機(jī)制容許墨西哥每年向美國(guó)出口相當(dāng)于4,500萬(wàn)平方米以非北美自由貿(mào)易區(qū)制紗線及面料生產(chǎn)的成衣，唯一條件是有關(guān)成衣須于墨西哥剪裁及縫制。關(guān)稅優(yōu)惠配額每年都會(huì)悉數(shù)用盡，有指大部分用來(lái)制造該些成衣的紗線及面料均源自中國(guó)內(nèi)地。

　　若關(guān)稅優(yōu)惠配額機(jī)制被廢除，墨西哥的紡織品及成衣制造商便要以北美自由貿(mào)易區(qū)制品來(lái)取代中國(guó)內(nèi)地的紡織原材料，以繼續(xù)享有美國(guó)及加拿大的免關(guān)稅待遇。同時(shí)，很多現(xiàn)時(shí)于墨西哥進(jìn)行的紡織品及成衣生產(chǎn)活動(dòng)可能會(huì)遷移到中美洲及亞洲一些成本較低的地方，包括中國(guó)內(nèi)地及越南。另一方面，假如墨西哥提出的擴(kuò)大關(guān)稅優(yōu)惠配額建議獲各方認(rèn)同并納入最終協(xié)定，中國(guó)內(nèi)地對(duì)墨西哥的紗線及面料出口便會(huì)上升。