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報(bào)告顯示W(wǎng)TO成員貿(mào)易限制措施數(shù)量處于歷史高位

信息來源：廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心發(fā)布日期：2019-12-27 閱讀：6305次

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根據(jù)WTO總干事于2019年12月12日的貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)會議上所討論的貿(mào)易相關(guān)發(fā)展年度綜述，WTO成員的貿(mào)易限制措施數(shù)量繼續(xù)處于歷史高位。2018年10月中旬到2019年10月中旬，成員國實(shí)施的進(jìn)口限制措施涉及的貿(mào)易覆蓋范圍（指受措施影響的經(jīng)濟(jì)體所涉產(chǎn)品年度進(jìn)口額）估計(jì)高達(dá)7470億美元，為2012年10月以來的最高值，比上一年度綜述中對應(yīng)值（5880億美元）增長了27%。報(bào)告指出，新的貿(mào)易限制措施和日益增長的貿(mào)易緊張局勢加劇了周邊國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

總干事羅伯托·阿澤維多向各成員介紹以下報(bào)告內(nèi)容：

報(bào)告的調(diào)查結(jié)果應(yīng)引起WTO成員和更廣泛的國際社會的嚴(yán)重關(guān)切。處于歷史高位的貿(mào)易限制措施數(shù)量正對全球經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)機(jī)會和購買力產(chǎn)生不利影響。成員國采取強(qiáng)有力的集體領(lǐng)導(dǎo)將會對增加確定性、鼓勵投資和促進(jìn)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長作出重要貢獻(xiàn)。然而，如果不采取這種行動，不利的趨勢可能會日益惡化。”

報(bào)告顯示，在審議期間，各成員國出臺了102項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，包括提高關(guān)稅、數(shù)量限制、更嚴(yán)格的海關(guān)程序和征收進(jìn)出口稅等。新進(jìn)口限制措施針對的主要行業(yè)有：礦物和燃油（17.7%）、機(jī)器和機(jī)械器具（13%）、電氣機(jī)械及其零部件（11.7%）和貴金屬（6%）。

這種貿(mào)易措施隨著時(shí)間推移逐漸增多。WTO秘書處預(yù)計(jì)，自2009年開始實(shí)施并仍生效的進(jìn)口限制措施的累計(jì)總量，目前已影響到世界進(jìn)口的7.5%。截至2018年底，在全球19.5萬億美元的進(jìn)口總額中，估計(jì)有1.5萬億美元受到WTO成員國過去十年實(shí)施的進(jìn)口限制措施的影響。截至2019年10月中旬，預(yù)計(jì)該貿(mào)易覆蓋范圍數(shù)值達(dá)到1.7萬億美元，表明進(jìn)口限制措施總量仍持續(xù)增長。

在同一審議期間，WTO成員國還實(shí)施了120項(xiàng)旨在促進(jìn)貿(mào)易的新措施，包括降低或取消關(guān)稅、出口稅和進(jìn)口稅。審議期間實(shí)施的進(jìn)口便利措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍估計(jì)有5450億美元，為2012年10月以來此類措施的第二高水平。

此外，與2015年WTO《信息技術(shù)協(xié)定（ITA）》擴(kuò)大有關(guān)的自由化，仍然為促進(jìn)貿(mào)易便利化作出重要貢獻(xiàn)。根據(jù)WTO初步預(yù)計(jì)，審議期間實(shí)施的與ITA有關(guān)的進(jìn)口便利措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍達(dá)到7050億美元。

總體而言，與2018年相比，WTO成員國啟動貿(mào)易救濟(jì)措施的月平均數(shù)保持穩(wěn)定。然而，在審議期的后半期，該數(shù)值增長速度有所加快，特別是由于新的反傾銷調(diào)查，這仍然是最頻繁的貿(mào)易救濟(jì)措施。

報(bào)告還提供了事實(shí)證明，在審議期間，在更大范圍WTO機(jī)構(gòu)中提出的貿(mào)易議題和關(guān)注也持續(xù)增加。除SPS委員會和TBT委員會外，WTO其他機(jī)構(gòu)有28次正式會議提出了230項(xiàng)貿(mào)易關(guān)注，與上一次年度綜述相比，每次會議中貿(mào)易關(guān)注的增長率為8%。WTO成員越來越多地利用WTO委員會結(jié)構(gòu)內(nèi)的多種平臺來處理其貿(mào)易關(guān)注的各個(gè)方面，并探索以非訴形式解決貿(mào)易摩擦的辦法。

重要調(diào)查結(jié)果：

1、該報(bào)告涵蓋WTO成員在2018年10月16日至2019年10月15日期間實(shí)施的新的貿(mào)易措施和貿(mào)易相關(guān)措施。在審議期間，新的貿(mào)易摩擦和日益增長的貿(mào)易緊張局勢加劇了周邊國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)的不確定性。

2、審議期間，世界貿(mào)易增長停滯，并且在2019年10月1日對2019年世界貿(mào)易增速預(yù)測從去年4月預(yù)測的2.6%下調(diào)至1.2%。該預(yù)測面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在負(fù)面方面，其中包括貿(mào)易限制措施數(shù)量更進(jìn)一步地增長，以及一個(gè)或多個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的GDP增速急速放緩。

3、在審議期間，WTO成員實(shí)施了102項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施。進(jìn)口限制措施預(yù)計(jì)影響貿(mào)易覆蓋范圍達(dá)7469億美元，為2012年10月以來的最高紀(jì)錄，與上一年度綜述（5883億美元）比增長了27%。最近兩次年度綜述中紀(jì)錄的進(jìn)口限制措施影響的貿(mào)易覆蓋范圍猛增。

4、自2009年以來實(shí)施并仍生效的進(jìn)口限制措施的累計(jì)總量表明，自2009年以來實(shí)施的進(jìn)口限制措施目前已影響到世界進(jìn)口的7.5%。截至2018年底，在全球19.5萬億美元的進(jìn)口總額中，估計(jì)有1.5萬億美元受到WTO成員國過去十年實(shí)施的進(jìn)口限制措施的影響。截至2019年10月中旬，預(yù)計(jì)該貿(mào)易覆蓋范圍數(shù)值達(dá)到1.7萬億美元，表明進(jìn)口限制措施總量仍持續(xù)增長。

5、WTO成員國還實(shí)施了120項(xiàng)旨在促進(jìn)貿(mào)易的新措施。審議期間實(shí)施的進(jìn)口便利措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍估計(jì)有5450億美元，為2012年10月以來此類措施的第二高水平。

6、與2018年相比，WTO成員國啟動貿(mào)易救濟(jì)措施的月平均數(shù)保持穩(wěn)定。然而，在審議期的后半期，該數(shù)值增長速度有所加快，特別是由于新的反傾銷調(diào)查。在審議期間，新啟動的貿(mào)易救濟(jì)措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍預(yù)計(jì)為462億美元，終止的貿(mào)易救濟(jì)措施涉及貿(mào)易覆蓋范圍預(yù)計(jì)有248億美元。這兩個(gè)金額均遠(yuǎn)高于上一個(gè)報(bào)告中的上述措施所涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍。

各報(bào)告期內(nèi)新進(jìn)口限制措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍值（非累計(jì)）

（單位：10億美元）

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注：上圖中的數(shù)據(jù)為估算值，代表在每個(gè)報(bào)告期內(nèi)采取的措施所涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍值（即受措施影響的經(jīng)濟(jì)體所涉產(chǎn)品年度進(jìn)口額），而不是貿(mào)易措施的影響值。

來源：WTO秘書處

各報(bào)告期內(nèi)新進(jìn)口促進(jìn)措施涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍值（非累計(jì)）

（單位：10億美元）

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注：上圖中的數(shù)據(jù)為估算值，代表在每個(gè)報(bào)告期內(nèi)采取的措施所涵蓋的貿(mào)易覆蓋范圍值，而不是貿(mào)易措施的影響值。本數(shù)據(jù)不包含2015年WTO《信息技術(shù)協(xié)定（ITA）》擴(kuò)大有關(guān)的自由化的相關(guān)數(shù)據(jù)。

來源：WTO秘書處

2009年以來生效的進(jìn)口限制措施的貿(mào)易覆蓋范圍累計(jì)值

（單位：10億美元，占世界貨物進(jìn)口總額的百分比）

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注：由秘書處預(yù)估的貿(mào)易覆蓋范圍累計(jì)值是根據(jù)自2009年以來進(jìn)口措施TMDB提供的信息來計(jì)算的，并被認(rèn)為具有貿(mào)易限制性影響。該預(yù)估包括有海關(guān)商品編碼的進(jìn)口措施。本數(shù)據(jù)不包括貿(mào)易救濟(jì)措施。進(jìn)口值數(shù)據(jù)來源于UNSD Comtrade數(shù)據(jù)庫。

來源：WTO秘書處

WTO貿(mào)易救濟(jì)措施的啟動和終止

（單位：平均每月）

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