2020年上半年WTO/TBT通報(bào)情況 

2020年上半年（1月1日至6月30日，下同）,，在WTO的164個(gè)成員中共有69個(gè)WTO成員提交了1694件TBT通報(bào),，其中包括986件技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的新通報(bào)、15件修訂通報(bào),、693件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào),。通報(bào)總數(shù)量同比減少1.2%，其中新通報(bào)減少了15%,，修訂通報(bào)增加了67%,，補(bǔ)遺和勘誤通增加了28%。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：美國(guó),、肯尼亞,、烏干達(dá)、巴西,、坦桑尼亞、埃及,、盧旺達(dá),、以色列,、歐盟、中國(guó)臺(tái)北（詳見(jiàn)表1）,。

表1  2020年上半年TBT通報(bào)數(shù)量前10位的成員列表

美國(guó)在2020年上半年的TBT通報(bào)數(shù)量位列首位,，相比2019年同期增加了52.4%。埃及,、以色列,、歐盟相比2019年同期通報(bào)數(shù)增加明顯，擠進(jìn)上半年通報(bào)數(shù)量的前10,。坦桑尼亞,、巴西等國(guó)家的通報(bào)與去年同期相比增加了一至兩倍。烏干達(dá),、肯尼亞和科威特通報(bào)量則驟減,。

進(jìn)入2020年以來(lái)，新冠疫情對(duì)全球貿(mào)易持續(xù)造成影響,，上半年與醫(yī)療健康類（ICS：11）通報(bào)數(shù)量為155例,，相比去年同期的114例增加了26.5%。醫(yī)療健康類通報(bào)數(shù)量前十的國(guó)家/地區(qū)分別為：巴西,、美國(guó),、埃及、坦桑尼亞,、厄瓜多爾,、科威特、中國(guó)臺(tái)北,、中國(guó),、烏干達(dá)、日本（詳見(jiàn)圖1）,。

圖1  2020年上半年醫(yī)療健康類通報(bào)數(shù)目（僅選取前十國(guó)家）

截至2020年4月12日,，中國(guó)已與138個(gè)國(guó)家簽訂共建“一帶一路”合作文件。在這138個(gè)國(guó)家中,，2020年上半年共有49個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了1001件通報(bào),，通報(bào)數(shù)量同比減少12.6%（詳見(jiàn)圖2），占WTO成員總通報(bào)數(shù)的59.1%,。

圖2  2020年上半年“一帶一路”國(guó)家通報(bào)數(shù)比對(duì)（僅列2020年通報(bào)數(shù)量排名前25）

（數(shù)據(jù)來(lái)源于WTO官網(wǎng),，收集于2020年6月30日）

 2020年上半年我國(guó)出口歐美消費(fèi)品召回情況

【美國(guó)】

2020年上半年，美國(guó)消費(fèi)者安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布120例召回通報(bào)（Recall）,，同比增加3.4%,。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共54例，同比減少22.9%,，占CPSC召回總數(shù)的45.0%,，比重較上年同期減少15.3個(gè)百分點(diǎn),，涉及金額約2.9億美元。此外,，在上半年CPSC發(fā)布的中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)中,，有18例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回，占中國(guó)產(chǎn)品召回通報(bào)數(shù)的33.3%,。

上半年,，中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的是兒童用品（詳見(jiàn)表2、圖3）,，其次是電器/電氣設(shè)備和食品接觸材料,。兒童用品在近5年以來(lái)首次超過(guò)電器/電氣設(shè)備，成為中國(guó)被召回最多的產(chǎn)品類別,。

表2  2020年上半年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品

 圖3  2020年上半年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

注：原產(chǎn)品分類“機(jī)電產(chǎn)品”改為“電器/電氣設(shè)備”,?！捌渌悺睘槠じ飿屘住⒕秃桶踩K,。

（2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng),，收集于2020年7月6日；2019年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐盟召回情況》）

【歐盟】

2020年上半年,，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門(mén)（舊稱：RAPEX,，以下簡(jiǎn)稱“安全門(mén)”）共發(fā)布1111例召回通報(bào)，同比增長(zhǎng)5.4%,。其中,，原產(chǎn)地為中國(guó)的召回通報(bào)有524例，同比減少5.6%,，占安全門(mén)通報(bào)總數(shù)的47.2%,，比重較上年同期下降5.5個(gè)百分點(diǎn)。被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（42.6%）,，幾乎占中國(guó)產(chǎn)品通報(bào)數(shù)的一半,，其次為電器用品與設(shè)備（12.2%）、照明設(shè)備和燈串（12.0%）（詳見(jiàn)表3,、圖4）,。

表3  2020年上半年歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前10類產(chǎn)品

注：“其他”為安全門(mén)類別中的“Other”，包括手機(jī)殼、浴室防滑墊,、塑料掛鉤,、加熱墊、塑料掛鉤,、戒指和電子煙。

圖4  2020年上半年歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的類別分布

防護(hù)用品的通報(bào)數(shù)量明顯增多,，從2019年上半年的6例,，增長(zhǎng)至2020年的50例。對(duì)我國(guó)輸歐防護(hù)用品通報(bào)最多的國(guó)家是比利時(shí),，主要通報(bào)的產(chǎn)品是過(guò)濾式防顆?？谡郑饕▓?bào)原因是產(chǎn)品過(guò)濾效果不達(dá)標(biāo),。

提交召回通報(bào)數(shù)量位列前5位的成員依次是：匈牙利（14.1%）,、波蘭（13.0%）、英國(guó)（9.5%）,、芬蘭（8.2%）,、塞浦路斯（7.1%）（詳見(jiàn)表4、圖5）,。被通報(bào)的我國(guó)輸歐消費(fèi)品中,，匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是燈串、照明設(shè)備和玩具,。波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具,、電器用品與設(shè)備，以及防護(hù)設(shè)備,。

表4  2020年上半年歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的前10個(gè)國(guó)家

圖5  2020年上半年歐盟安全門(mén)通報(bào)中國(guó)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟安全門(mén)官網(wǎng),，收集于2020年7月6日；2019年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2020年上半年我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品召回情況

【美國(guó)】

2020年上半年美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口8001批次,，比上年同期增加10.1%,，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品、醫(yī)療產(chǎn)品,、化妝品及煙草制品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口批次數(shù)為2131,，比上年同期增加156.7%，占FDA通報(bào)數(shù)的26.6%,，占比較上年同期上漲15.2個(gè)百分點(diǎn),。在農(nóng)食產(chǎn)品方面，F(xiàn)DA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品3058批次，比上年同期減少17.4%,。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)421批次,，比上年同期增加29.9%，占FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的13.8%,，占比較上年同期上漲5.0個(gè)百分點(diǎn),。其中，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和水產(chǎn)品居多（詳見(jiàn)表5,、圖6）,。

表5  2020年上半年FDA拒絕中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口的前5類產(chǎn)品

圖6  2020年上半年FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

除針對(duì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管外，F(xiàn)DA還重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,。受新冠肺炎疫情影響,，全球輸美醫(yī)療產(chǎn)品被FDA拒絕進(jìn)口批次數(shù)大幅增長(zhǎng)。2020年上半年FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品4412批次,，比上年同期增加44.2%,，占FDA總通報(bào)數(shù)的55.1%。其中,，中國(guó)被FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1563批次（醫(yī)藥品259批次,、醫(yī)療器械1304批次），比上年同期增加249.7%,，占FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的35.4%,，占比較上年同期上漲20.8個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)被通報(bào)的醫(yī)療器械中,，防疫用品的通報(bào)數(shù)量劇增,，其中包括新型冠狀病毒核酸試劑155批次（占比11.9%）、口罩133批次（占比10.2%）,、溫度計(jì)32批次（占比2.5%）,，主要通報(bào)原因?yàn)椤拔磦浒浮薄耙伤萍倜盎蛸|(zhì)量不達(dá)標(biāo)”“不合規(guī)”等。

（2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng),，收集于2020年7月8日,；

2019年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》） 

【歐盟】

2020年上半年，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布1466例召回通報(bào),，比上年同期減少27.1%,。其中，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)105例,，比上年同期減少53.9%,，占RASFF通報(bào)總數(shù)的7.2%，較上年同期下降4.1個(gè)百分點(diǎn),。RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品60例,，比上年同期減少60.3%,，占中國(guó)被RASFF通報(bào)產(chǎn)品的57.1%。另外還有食品接觸材料42例,，飼料3例,。

在被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品中，最多的是水果蔬菜,，占被通報(bào)的中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的20.0%,，其他被通報(bào)較多的產(chǎn)品還有魚(yú)和魚(yú)制品、堅(jiān)果/種子產(chǎn)品,、香草及香料（各占比13.3%）等（詳見(jiàn)表6,、圖7）。

表6  2020年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5類產(chǎn)品

圖7  2020年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

在通報(bào)國(guó)家方面，通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的是荷蘭,，共通報(bào)9例,，占中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)總數(shù)的15.0%。其次為波蘭,、西班牙和英國(guó)（詳見(jiàn)表7,、圖8）。

表7  2020年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國(guó)家列表

圖8  2020年上半年RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國(guó)家分布

（2020年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng),，收集于2020年7月8日；

2019年上半年數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東省TBT中心2019年上半年TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱《TBT協(xié)定》）第2.9.2條的要求,，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照,，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響,，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書(shū)處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品,，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”。WTO秘書(shū)處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員,，這個(gè)表格就是WTO/TBT通報(bào)（以下簡(jiǎn)稱“TBT通報(bào)”）,。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件,。

 2. “一帶一路”國(guó)家名單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“已同中國(guó)簽訂共建‘一帶一路’合作文件的國(guó)家一覽”

 3. 為了表述簡(jiǎn)便,，本簡(jiǎn)報(bào)所述“召回”是指廣義上的召回，包括產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口,、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況,。