2021年7月20日,，歐盟委員會公開了關(guān)于修訂歐盟報廢車輛指令（ELV指令,，2000/53/EC）倡議的公眾咨詢,。該倡議于2020年10月提出,，旨在通過鼓勵汽車行業(yè)采用可持續(xù)的汽車設(shè)計和生產(chǎn)模式來確保與歐洲綠色協(xié)議目標(biāo)的一致性,，并計劃2022年發(fā)布ELV修訂指令,。

ELV指令評估報告

今年3月份歐盟委員會發(fā)布了關(guān)于ELV指令的評估報告,，并從效力,、效率,、關(guān)聯(lián)性、連貫性以及附加值等五個方面對ELV指令進行了評估,。

評估結(jié)論顯示ELV指令很大程度上實現(xiàn)了其初始目標(biāo),，特別是消除汽車中的有害物質(zhì)，實現(xiàn)回收利用的目標(biāo)，增加報廢車輛收集點,。

同時,，ELV指令也存在很多問題，例如：

·存在大量的“失蹤車輛”,，每年約有400萬的失蹤車輛,；

·自2020年以來，車輛的生產(chǎn)發(fā)生了重大變化,，ELV指令未完全解決重大變化所帶來的新挑戰(zhàn),，例如新材料的使用，以及新型的電動汽車市場,；

·ELV指令現(xiàn)在的適用范圍排除了大量車輛,，特別是卡車和摩托車；

·此外,，ELV指令還需要確保與歐洲綠色協(xié)議和循環(huán)經(jīng)濟行動計劃的目標(biāo)更好地保持一致,。

修訂選項

為與歐盟綠色協(xié)議目標(biāo)保持一致，該倡議旨在增加汽車行業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟的貢獻,，并確保歐盟關(guān)于報廢汽車的立法適應(yīng)該行業(yè)當(dāng)前和未來面臨的挑戰(zhàn),，為此，委員會將探討以下不同的備選方案：

改進ELV指令的實施和執(zhí)行

不改變其規(guī)定,，而是使用指導(dǎo)文件和授權(quán)/實施法案來解決在執(zhí)行指令中發(fā)現(xiàn)的問題（特別是“失蹤車輛”問題）,，并通過更好地協(xié)調(diào)報告來促進整個歐盟的高回收率達到再利用、再循環(huán)和回收目標(biāo),；

對ELV指令進行有針對性的修改

通過更新其條款，使其與歐盟廢物立法保持一致,，提高對汽車行業(yè)循環(huán)模式的要求,，并改善該指令的執(zhí)行。這些規(guī)定擬包括：

·引入再利用的具體目標(biāo),，包括更雄心勃勃的回收目標(biāo)（按材料）,；

·采取便于拆解商獲取汽車零部件和材料信息的措施，以促進其再利用,、再制造,、可拆卸性和回收利用；

·修定指令的有毒物質(zhì)禁令要求,；

·取消車輛登記的新要求,，特別是向歐盟境外出口的車輛，以解決“失蹤車輛”問題,；

·明確ATF（授權(quán)處理機構(gòu)）檢查的最低要求,；

對ELV指令進行全面改革

通過大量變化改革汽車行業(yè)使其完全循環(huán)，除了上述選項中描述的變化外，新規(guī)定可能包括：

·將ELV指令的適用范圍擴展到卡車和摩托車,；

·使車輛的設(shè)計和生產(chǎn)更加循環(huán)的要求（使零件易于拆卸和重復(fù)使用,，促進所有材料的再制造和最佳回收利用）；

·制定在新車中強制使用再生塑料的要求,；

·增加汽車制造商在處理報廢階段車輛的責(zé)任,，與歐盟市場上其他商品適用的延伸生產(chǎn)者責(zé)任（EPR）基于同樣的方法。

歐盟委員會將根據(jù)ELV指令中的現(xiàn)有規(guī)定,，對上述選項進行評估,，考察其是否適合作為現(xiàn)有規(guī)定的延續(xù)。并在評估過程中,，進一步完善具體選項和措施,。此外，委員會還將探討是否應(yīng)以法規(guī)取代該指令,。

在此提醒：ELV指令發(fā)布至今已20年未進行過實質(zhì)性修改,，本次修訂必將對汽車制造商造成巨大影響，國內(nèi)車企應(yīng)時刻關(guān)注法規(guī)動態(tài),，規(guī)避風(fēng)險,。

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