2022年前三季度TBT通報(bào)情況

2022年前三季度（1月1日至9月30日,，下同），世界貿(mào)易組織（WTO）的164個(gè)成員中共有82個(gè)成員提交了2930件TBT通報(bào)*¹，其中包括1683件新通報(bào),、1205件補(bǔ)遺和勘誤通報(bào),、42件修訂通報(bào)。提交通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：烏干達(dá),、美國(guó),、巴西、坦桑尼亞,、肯尼亞,、以色列、盧旺達(dá),、歐盟,、布隆迪、韓國(guó)（見表1）,。

表1 2022年和2021年TBT通報(bào)數(shù)前10位成員（前三季度）

注：本表2021年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)站《2021年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》,，“一帶一路”和RCEP成員數(shù)據(jù)除外。

2022年前三季度提交TBT通報(bào)數(shù)量前十的成員以發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體為主,，且總體變化不大,。70%的成員為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，集中在非洲地區(qū),；80%的成員與去年同期相比仍位列前十,。其中，烏干達(dá)提交的TBT通報(bào)最多（479件）,，同比增長(zhǎng)27.7%,，另外TBT提交數(shù)增長(zhǎng)較多的還有美國(guó)，為24.4%,；巴西提交的TBT通報(bào)數(shù)同比則下降10.9%,；其他國(guó)家如坦桑尼亞、肯尼亞,、盧旺達(dá)等提交的TBT通報(bào)數(shù)同比變化則不大,；布隆迪和韓國(guó)則為新進(jìn)入前十的國(guó)家，分別排名第9和第10,。

在與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的149個(gè)國(guó)家中*²,，本年前三季度共有54個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了1679件TBT通報(bào)，與去年同期相比基本持平,，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的57.3%（見圖1）,。

圖1 2022年和2021年部分“一帶一路”成員TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（前三季度）

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）*³成員2022年前三季度共提交了317件TBT通報(bào)，同比下降15.2%,。韓國(guó),、泰國(guó),、中國(guó)和菲律賓提交的TBT通報(bào)數(shù)較多，均超過(guò)40件,，共占RCEP成員總提交通報(bào)量的66.9%,。相對(duì)而言，馬來(lái)西亞,、新加坡,、印度尼西亞、緬甸和文萊提交的TBT通報(bào)數(shù)量較少,，均不足10件,。柬埔寨、老撾前三季度并未提交TBT通報(bào)（見圖2）,。

圖2 2022年和2021年RCEP成員國(guó)TBT通報(bào)數(shù)比對(duì)（前三季度）

（如無(wú)特別注明,，本節(jié)數(shù)據(jù)均來(lái)源于WTO官網(wǎng)，收集于2022年10月9日）

2022年前三季度我國(guó)出口歐美消費(fèi)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口,、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況。本節(jié)重點(diǎn)介紹美國(guó)CPSC召回和歐盟Safety Gate通報(bào),。

【美國(guó)】

2022年前三季度,，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）共發(fā)布215例召回通報(bào)（Recall），同比增加24.3%,。其中來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品（消費(fèi)品）共115例,，同比增加8.5%，占美國(guó)CPSC召回總數(shù)的53.5%,，比重較上年同期減少7.8個(gè)百分點(diǎn),，涉及金額約28.7億美元。此外,，有33例是美國(guó)與加拿大聯(lián)合進(jìn)行召回,，占中國(guó)產(chǎn)品被召回通報(bào)數(shù)的28.7%。

前三季度,，中國(guó)輸美產(chǎn)品被召回最多的產(chǎn)品為兒童用品（20.0%）,、電器/電氣設(shè)備（19.1%）和紡織服裝（13.9%）（見表2、圖3）,。

被召回的23例兒童用品中,，有11例產(chǎn)品可能形成小部件，存在幼童嗆噎,、窒息或勒斃的風(fēng)險(xiǎn),；有4例產(chǎn)品含有過(guò)量的鉛，鉛有毒性,，攝入可能導(dǎo)致不良的健康問(wèn)題,。被召回的22例電器/電氣設(shè)備產(chǎn)品中,，有14例存在燙傷、燒傷或著火的風(fēng)險(xiǎn),。被召回的16例紡織服裝產(chǎn)品中,，有14例為兒童睡衣、睡袍產(chǎn)品,，均因不符合易燃性標(biāo)準(zhǔn)而存在燒傷的風(fēng)險(xiǎn),，但均無(wú)人身傷害報(bào)告。

表2 2022年和2021年美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（前三季度）

圖3 2022年前三季度美國(guó)CPSC召回中國(guó)出口消費(fèi)品的類別分布

（2022年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)CPSC官網(wǎng),，收集于2022年10月8日,；

2021年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2021年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2022年前三季度，歐盟非食品類危險(xiǎn)產(chǎn)品快速預(yù)警系統(tǒng)-安全門（Safety Gate,，舊稱：RAPEX）共發(fā)布1546例危險(xiǎn)產(chǎn)品通報(bào),，同比增加1.6%。其中,，原產(chǎn)地為中國(guó)的通報(bào)有789例,，同比增加13.4%，占?xì)W盟Safety Gate通報(bào)總數(shù)的51%,，比重較上年同期上升5.3個(gè)百分點(diǎn),。原產(chǎn)于中國(guó)被通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具（34.7%），另外還有電器用品與設(shè)備（13.1%）,、紡織服裝和時(shí)尚物品（9.4%）等（見表3,、圖4）。

表3 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品前5類產(chǎn)品（前三季度）

圖4 2022年前三季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的類別分布

前三季度中國(guó)輸歐玩具被通報(bào)的主要原因有：玩具的部件容易脫落或易被接觸,，兒童可能會(huì)把它們放進(jìn)口中并導(dǎo)致嗆噎,；玩具含有過(guò)量的化學(xué)物質(zhì)，可能會(huì)危害兒童健康,。對(duì)我國(guó)輸歐玩具通報(bào)最多的國(guó)家是波蘭（74例）,，其中通報(bào)最多的是玩具水晶泥（20例）和塑料娃娃（13例），被通報(bào)的主要原因是玩具水晶泥中硼的遷移量過(guò)高和塑料娃娃中含有過(guò)量的鄰苯二甲酸鹽,，可能會(huì)損害兒童的生殖系統(tǒng),。

在電器用品與設(shè)備方面，前三季度德國(guó)共通報(bào)中國(guó)產(chǎn)圓鋸刀片16例,，不符合法規(guī)均為機(jī)械指令和EN 60745-2-3,。被通報(bào)的原因是圓鋸刀片可以被安裝在角磨機(jī)上，使得其可能被用作手持圓鋸,，與原來(lái)設(shè)計(jì)的用途相反,。因此，這可能會(huì)導(dǎo)致反沖或讓使用者失去對(duì)工具的控制,，造成傷害,。

中國(guó)產(chǎn)的紡織服裝和時(shí)尚物品被通報(bào)數(shù)共74例,，同比增加208.3%。其中兒童相關(guān)產(chǎn)品有29例,，不符合法規(guī)主要為通用產(chǎn)品安全指令和EN 14682,，被通報(bào)的原因主要是產(chǎn)品的拉繩可能成為兒童各種活動(dòng)中的羈絆，導(dǎo)致勒斃,；指甲貼片有27例,，不符合法規(guī)均為化妝品法規(guī)。

對(duì)中國(guó)輸歐消費(fèi)品提交通報(bào)數(shù)量前5位的國(guó)家依次是：波蘭（14.8%）,、德國(guó)（11.9%）,、匈牙利（9.5%）、羅馬尼亞（5.6%）和法國(guó)（5.6%）,。其中,，波蘭通報(bào)最多的產(chǎn)品是玩具（74例）；德國(guó)通報(bào)最多的產(chǎn)品是珠寶（29例）,；匈牙利通報(bào)最多的產(chǎn)品是照明設(shè)備和燈串（25例）（見表4,、圖5）。

表4 2022年和2021年歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的前5位國(guó)家（前三季度）

圖5 2022年前三季度歐盟Safety Gate通報(bào)中國(guó)產(chǎn)消費(fèi)品的國(guó)家分布

（2022年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟Safety Gate官網(wǎng),，收集于2022年10月8日,；

2021年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2021年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

2022年前三季度我國(guó)出口歐美農(nóng)食及醫(yī)療器械產(chǎn)品受阻情況

本簡(jiǎn)報(bào)所述“受阻”是指產(chǎn)品被當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)拒絕進(jìn)口、自動(dòng)扣留以及進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)后被召回等多種出口受阻情況,。本節(jié)重點(diǎn)介紹美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口和歐盟RASFF通報(bào)。

【美國(guó)】

2022年前三季度,，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）共計(jì)通報(bào)拒絕進(jìn)口產(chǎn)品12055批次,，同比增加22.3%，對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品（含農(nóng)食產(chǎn)品,、醫(yī)療產(chǎn)品,、化妝品及煙草產(chǎn)品等）通報(bào)拒絕進(jìn)口1817批次，同比減少2.8%,，占美國(guó)FDA通報(bào)數(shù)的15.1%,，比重較上年同期下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面,，美國(guó)FDA通報(bào)拒絕進(jìn)口農(nóng)食產(chǎn)品5764批次,，同比增加41.7%。中國(guó)輸美農(nóng)食產(chǎn)品被拒絕進(jìn)口通報(bào)543批次,，同比增加32.8%,，占美國(guó)FDA通報(bào)農(nóng)食產(chǎn)品總數(shù)的9.4%，較上年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn),。其中,，被拒絕進(jìn)口的農(nóng)食產(chǎn)品以蔬菜水果和烘焙產(chǎn)品居多（見表5,、圖6）。

表5 2022年和2021年美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的前5位中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品（前三季度）

圖6 2022年前三季度美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品種類分布

從拒絕原因上看,，有32.8%的產(chǎn)品因涉及“含污穢的,、腐臭的或腐爛的物質(zhì)，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口,，主要是蔬菜水果（111批次）,、烘焙產(chǎn)品（29批次）和水產(chǎn)品（24批次）；有16.9%的產(chǎn)品因涉及“含三聚氰胺或其類似物”而被拒絕進(jìn)口,，主要是烘焙產(chǎn)品（45批次）,；還有16.9%的產(chǎn)品因涉及“進(jìn)口商不符合外國(guó)供應(yīng)商驗(yàn)證程序（FSVP）要求”而被拒絕進(jìn)口，15.5%的產(chǎn)品因涉及各種標(biāo)簽問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）,。

從拒絕進(jìn)口的具體產(chǎn)品上看,，被拒絕進(jìn)口最多的產(chǎn)品是真菌類產(chǎn)品111批次（含香菇、金針菇,、銀耳,、木耳等），其中有43.2%因涉及“含污穢的,、腐臭的或腐爛的物質(zhì),，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口，25.2%因涉及“含李斯特菌”而被拒絕進(jìn)口,；其次是（紅）棗產(chǎn)品,，有56批次，其中有96.4%因“含污穢的,、腐臭的或腐爛的物質(zhì),，或不適于食用”而被拒絕進(jìn)口，另有3.6%因“含化學(xué)農(nóng)藥殘留”而被拒絕進(jìn)口,。

在醫(yī)療產(chǎn)品方面,，2022年前三季度，美國(guó)FDA共通報(bào)拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品5178批次,，與上年同期（5180批次）基本持平,，占美國(guó)FDA總通報(bào)數(shù)的43.0%，比重較上年同期下降9.6個(gè)百分點(diǎn),。其中,，中國(guó)被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品共1089批次（醫(yī)藥品95批次、醫(yī)療器械994批次）,，同比減少11.7%,，占美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口醫(yī)療產(chǎn)品總數(shù)的21.0%，比重較上年同期下降2.8個(gè)百分點(diǎn),。中國(guó)被美國(guó)FDA拒絕進(jìn)口的醫(yī)療產(chǎn)品中,，含冠狀病毒相關(guān)產(chǎn)品（檢測(cè)/分析設(shè)備,、核酸試劑等）231批次、各類口罩（防護(hù)口罩,、醫(yī)用口罩,、N95口罩等）22批次和酒精14批次。

從拒絕原因上看,，93.8%的醫(yī)療產(chǎn)品因涉及各種注冊(cè)問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口,，如“藥品或器械未在510(j)要求的列表中，或未提供510(j)或510(k)要求提交的通知或其他信息”“負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn),、制備,、宣傳、合成或加工的機(jī)構(gòu)未按期注冊(cè)”和“器械與已上市合法器械為非實(shí)質(zhì)性等同或510(k)未備案”等,，分別有57.0%,、49.0%、44.7%涉及以上三種注冊(cè)問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口,；還有8.6%的醫(yī)療產(chǎn)品因涉及標(biāo)簽問(wèn)題而被拒絕進(jìn)口,，如“標(biāo)簽缺少使用說(shuō)明”和“標(biāo)簽未標(biāo)注生產(chǎn)商、包裝商或分銷商的名稱和地址”等（注：同一批次產(chǎn)品可能涉及多個(gè)拒絕原因）,。

（2022年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于美國(guó)FDA官網(wǎng),，收集于2022年10月8日；

2021年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)源于本網(wǎng)《2021年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

【歐盟】

2022年前三季度,，歐盟食品和飼料類快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布3274例食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào),，同比減少1.9%。其中,，來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品被通報(bào)265例,，同比增加25.6%，占?xì)W盟RASFF通報(bào)總數(shù)的8.1%,，較上年同期增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品126例,，同比增加24.8%,，占中國(guó)被通報(bào)產(chǎn)品的47.5%。另外還有食品接觸材料128例,，飼料11例,。

在農(nóng)食產(chǎn)品方面，歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)最多的類別是“水果和蔬菜”（24例）,，此類產(chǎn)品的通報(bào)數(shù)占中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品被通報(bào)數(shù)的19%,。毒死蜱、氧化樂(lè)果和吡蟲啉等農(nóng)藥殘留超標(biāo)是前三季度中國(guó)產(chǎn)水果和蔬菜被通報(bào)的主要原因,，約有58.3%的水果和蔬菜類通報(bào)涉及該項(xiàng)原因,。除水果和蔬菜外,，香料和茶葉等許多農(nóng)食產(chǎn)品也是因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被通報(bào)。前三季度共有43例農(nóng)食產(chǎn)品涉及農(nóng)藥殘留問(wèn)題,。

其次,，因感染致病微生物而被通報(bào)的農(nóng)食產(chǎn)品也有所增加，前三季度共有17例農(nóng)食產(chǎn)品因含有致病微生物而被通報(bào),，涉及的致病微生物主要為沙門氏菌,。除以往頻繁通報(bào)的辣椒粉外，中國(guó)出口瑞典的冷凍小龍蝦也多次因?yàn)楦腥纠锲稚抽T氏菌而被通報(bào)（見表6,、圖7）,。

表6 2022年和2021年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位產(chǎn)品（前三季度）

圖7 2022年前三季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品類別分布

2022年前三季度通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品最多的國(guó)家是西班牙，其次為荷蘭和德國(guó)（見表7,、圖8）,。西班牙前三季度提交的22例中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品通報(bào)中，有21例是在邊境管控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，其中將近一半（9例）的通報(bào)原因?yàn)榻】底C書有誤或未獲得歐盟授權(quán)等文件或程序性問(wèn)題,。

表7 2022年和2021年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品前5位國(guó)家列表（前三季度）

圖8 2022年前三季度歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)產(chǎn)農(nóng)食產(chǎn)品的國(guó)家分布

在食品接觸材料方面，通報(bào)中國(guó)食品接觸材料制品最多的國(guó)家為西班牙和波蘭,，兩國(guó)通報(bào)的食品接觸制品主要為塑料制品,。含有竹、玉米,、小麥纖維等天然材料成分的塑料制品依然是中國(guó)食品接觸材料制品被通報(bào)的首要原因,。2022年前三季度被通報(bào)的中國(guó)食品接觸材料中，46.1%是因?yàn)樵撛虮煌▓?bào),。其次,，因初級(jí)芳香胺遷移而被通報(bào)的食品接觸制品通報(bào)數(shù)也有所增加，前三季度共有26例餐廚具因初級(jí)芳香胺遷移而被通報(bào),，遠(yuǎn)高于上一年同期的14例,。

此外，9月有1例儲(chǔ)藏罐因壬基酚遷移而被德國(guó)通報(bào),，這種遷移物質(zhì)在RASFF通報(bào)案例中較少出現(xiàn),，容易被企業(yè)忽略。

（2022年數(shù)據(jù)來(lái)源于歐盟RASFF官網(wǎng),，收集于2022年10月10日,；

2021年數(shù)據(jù)來(lái)源于《2021年前三季度TBT通報(bào)和歐美召回情況》）

*注：

1. 按照WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第2.9.2條的要求，只要各成員擬議的技術(shù)法規(guī)不存在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)可參照,，或擬議的技術(shù)法規(guī)中的技術(shù)內(nèi)容與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容不一致,，且該技術(shù)法規(guī)有可能對(duì)其他成員的貿(mào)易有重大影響，則各成員即應(yīng)“通過(guò)秘書處通知其他成員擬議的法規(guī)所涵蓋的產(chǎn)品，并對(duì)擬議的法規(guī)的目的和理由作出簡(jiǎn)要說(shuō)明”,。WTO秘書處通常會(huì)將各成員發(fā)出的這種簡(jiǎn)要說(shuō)明通知以一個(gè)固定格式表格的形式派發(fā)到其他成員,，這個(gè)表格就是TBT通報(bào)。TBT通報(bào)作為WTO最官方和正式的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)布渠道,，是體現(xiàn)WTO成員技術(shù)性貿(mào)易措施方向和趨勢(shì)的重要文件,。

2.“一帶一路”成員單來(lái)源于國(guó)家信息中心“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”中的“各國(guó)概況”，截至2022年3月23日,，中國(guó)已與149個(gè)國(guó)家簽訂共建“一帶一路”合作文件,。

3.《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日正式簽署，成員包括中國(guó),、日本,、韓國(guó)、澳大利亞,、新西蘭,、東盟十國(guó)。2022年1月1日,，RCEP正式生效,。

關(guān)注“廣東技術(shù)性貿(mào)易措施”，獲取更多服務(wù),。