德國EPR采用“中央監(jiān)管機構(gòu)+批準私營服務商”的模式實施EPR政策,,是非常典型的一種監(jiān)管方式。
監(jiān)管體系
德國包裝EPR由兩大體系負責監(jiān)管:
1. 包裝品中央登記處(ZSVR)
為官方監(jiān)管部門,,監(jiān)管德國包裝法各項規(guī)定的落實和執(zhí)行情況,。ZSVR 負責注冊登記包裝法編號 LUCID,,以及批準合規(guī)的回收系統(tǒng)。
2. 回收系統(tǒng)
為私營機構(gòu),,負責整個德國廢舊外包裝品的收運處理工作,,它們會委托垃圾處理企業(yè)將廢舊外包裝進行專業(yè)收運、處理和資源再生,,并收取在此過程中產(chǎn)生的費用,。
包裝生產(chǎn)者義務
由德國包裝法規(guī)定的包裝生產(chǎn)者義務包括三項:
(1)選擇一家回收系統(tǒng)申請授權(quán)許可;
(2)在包裝品中央登記處登記注冊,;
(3)向中央登記處ZSVR申報數(shù)據(jù),。
如果沒有合法履行上述義務,企業(yè)將面臨至高20萬歐元的巨額罰款,,同時面臨商品禁售的處罰,。
授權(quán)費用
德國規(guī)定,所有的包裝產(chǎn)品都需要在ZSVR處申請LUCID編號,該步驟不收取費用,。但具體是否需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)許可并支付相關(guān)費用,,有以下兩種情況:
1. 需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)并繳費
(1)零售包裝。指連同其包裝內(nèi)容物作為商品一起提供給最終消費者的包裝,。包括服務包裝(打包類)和裝運包裝(運輸用),。
(2)組合包裝,。指用來將一定數(shù)量的銷售單元的組合在一起的包裝,,它們一起被提供給最終消費者,或是一起用于零售庫存貨架,。通常為塑料膜或金屬,、塑料、紙材質(zhì)的底座,。
2. 不需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)并繳費
(1)一次性飲料包裝(0.1 L ~ 3L飲料瓶)
(2)大宗商品的包裝,。主要是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費使用的大批量買賣的物質(zhì)商品的包裝,通常不會在消費者處積累
(3)危險物品零售包裝,。以化學品為主,,不受包裝法監(jiān)管。
(4)大型運輸包裝,。用于轉(zhuǎn)運大量商品的運輸包裝,,通常不會在消費者處積累。
(5)可重復使用的包裝,。
申報要求
(1)申報時間
對于需要向回收系統(tǒng)申請授權(quán)的商品,,企業(yè)要在 11 家回收服務商中挑選一家來進行申報。德國要求企業(yè)每年度進行兩次申報,,一次是在上年度末期對本年度進行預申報,,一次是在下年度初期對本年度的申報進行回顧總結(jié)。
(2)申報材料
申報時,,除了需要提供企業(yè)的品牌信息,,營業(yè)執(zhí)照等,還需要提供預計在申報周期內(nèi)銷售至德國的各類包裝材料重量,,包括:鋁,、玻璃、塑料,、紙/紙板,、黑色金屬、復合飲料包裝,、其他復合材料以及其他材料,。
(3)申報費用
申報費用根據(jù)總重量來確定,在預申報時繳納費用,在回顧時根據(jù)包裝的實際產(chǎn)生量多退少補,。不同的回收商有不同的定價,,且會提供不同種類的服務,如法規(guī)風險預警,,年度申報提醒,,等等。在與服務商簽訂回收合同之后,,需要將合同提交至ZSVR,,才能使LUCID編號生效。
原文鏈接:https://www.reach24h.com/food-contact-material/industry-news/german-packaging-epr
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