近日,，市場監(jiān)管總局印發(fā)《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引（試行）》（以下簡稱《指引》）,，為盲盒經(jīng)營劃出紅線，推動盲盒經(jīng)營者加強合規(guī)治理,。

近年來,，盲盒相關(guān)產(chǎn)品受到不少年輕消費者青睞,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。與此同時,，盲盒經(jīng)營過程中的信息不透明,、虛假宣傳、“三無”產(chǎn)品,、售后服務(wù)不到位等問題也逐漸凸顯,。為規(guī)范盲盒經(jīng)營行為，維護公平競爭的市場秩序,，保護消費者合法權(quán)益,，維護社會公共利益,《指引》具體從四個方面予以規(guī)范：

制定負(fù)面銷售清單。對于不適宜進入盲盒領(lǐng)域的藥品,、醫(yī)療器械,、活體動物、易燃易爆物品等,，提出不得以盲盒形式銷售,；對于關(guān)系人民群眾健康的化妝品,、食品，作出限定性表述,。

明確信息披露范圍,。要求盲盒經(jīng)營者將盲盒內(nèi)物品的商品價值、抽取規(guī)則,、抽取概率等關(guān)鍵信息以顯著方式對外公示,，保證消費者在購買前知曉真實情況。

鼓勵建立保底制度,。鼓勵盲盒經(jīng)營者通過設(shè)定抽取時間,、抽取金額上限和次數(shù)上限等方式引導(dǎo)理性消費，自覺承諾不囤貨,、不炒作,、不直接進入二級市場。

完善未成年人保護機制,。對盲盒銷售對象的年齡作嚴(yán)格限制,，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售。要求盲盒經(jīng)營者采取有效措施防止未成年人沉迷,，保護未成年人身心健康,。鼓勵地方有關(guān)部門出臺保護性措施，推動凈化學(xué)校周邊消費環(huán)境,。

一,、《指引》起草背景

近年來，盲盒相關(guān)產(chǎn)品受到不少年輕消費者青睞,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。盲盒經(jīng)營模式主要集中在潮流玩具領(lǐng)域，但隨著“盲盒+”商業(yè)模式迅速發(fā)酵,，通過盲盒形式銷售商品或者提供服務(wù)的領(lǐng)域不斷增加,。與此同時，盲盒經(jīng)營過程中的過度營銷,、信息不透明,、虛假宣傳、“三無”產(chǎn)品,、售后服務(wù)不到位等問題也逐漸凸顯,，需要予以規(guī)范引導(dǎo)。

市場監(jiān)管總局在總結(jié)地方實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，從規(guī)范引導(dǎo)角度出發(fā),，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和盲盒經(jīng)營行為特點制定本《指引》，以期推動盲盒經(jīng)營者增強自律意識和誠信守法經(jīng)營意識,，保護消費者合法權(quán)益,，維護社會公共利益,，促進盲盒相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二,、《指引》起草原則

《指引》注重規(guī)范引導(dǎo),。《指引》是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，結(jié)合盲盒經(jīng)營行為特點,，通過建立引導(dǎo)性規(guī)范措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，對盲盒經(jīng)營者作出規(guī)范指引。

《指引》注重問題導(dǎo)向,。針對群眾反映集中的虛假宣傳,、侵害消費者知情權(quán)、誘導(dǎo)消費,、“三無”產(chǎn)品,、售后服務(wù)不到位、“霸王條款”等問題,，《指引》明確了盲盒經(jīng)營禁售清單,，劃定監(jiān)管底線，推動合規(guī)經(jīng)營,，推動提高盲盒經(jīng)營透明度，切實維護消費者合法權(quán)益和社會公共利益,。

《指引》注重價值導(dǎo)向,。《指引》明確禁止盲盒經(jīng)營中出現(xiàn)賭博,、歪曲歷史,、封建迷信、淫穢色情,、恐怖暴力等違反社會道德和公序良俗的內(nèi)容,，倡導(dǎo)理性消費、反食品浪費,，并特別規(guī)定未成年人保護相關(guān)內(nèi)容,。注重知識產(chǎn)權(quán)保護，提倡弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。

《指引》注重社會共治,。《指引》積極推進企業(yè)落實主體責(zé)任,，提高自我合規(guī)經(jīng)營水平,；鼓勵盲盒經(jīng)營相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律,，制定自律準(zhǔn)則；支持消費者協(xié)會等社會組織依法進行社會監(jiān)督,。另外,，盲盒經(jīng)營涉及多領(lǐng)域、多行業(yè),，對于《指引》中提到的內(nèi)容以及盲盒經(jīng)營過程中可能存在的違法違規(guī)行為,，市場監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),?！吨敢吠ㄟ^引導(dǎo)社會各界廣泛參與，推動盲盒經(jīng)營企業(yè)自我約束,、誠信經(jīng)營,，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律,、社會監(jiān)督,、行政監(jiān)管、消費者參與”的社會共治格局,。

三,、《指引》的幾個重點問題

一是關(guān)于盲盒的定義。出臺《指引》,，意在引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營者減少交易中的信息不對稱,，降低盲盒經(jīng)營中的射幸屬性，切實保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán),。盲盒經(jīng)營屬于消費新業(yè)態(tài),、新模式，具體形式復(fù)雜多樣,，雖然《指引》進行了概括定義,，但是否屬于盲盒，容易存在認(rèn)知上的模糊地帶,，需要結(jié)合實踐予以判斷,。比如，食品僅外包裝不同隨機發(fā)貨,、食品成分確定但形狀不同隨機發(fā)貨等等,，不足以讓消費者對隨機發(fā)貨抱有額外期待的，不宜認(rèn)定為盲盒,。需要說明的是,，《指引》雖然未對食品、化妝品作出完全禁止性規(guī)定，但食品,、化妝品與消費者身體健康密切相關(guān),，安全風(fēng)險較大，為此,，《指引》專門強調(diào)經(jīng)營者要充分履行注意義務(wù),，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來安全和浪費等方面的風(fēng)險,。

二是關(guān)于消費者知情權(quán)保護,。《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定,，消費者享有知悉其購買,、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。盲盒經(jīng)營模式雖然具有一定的隨機性特點,，但不能以“盲”為借口回避本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),，盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)營過程中的相關(guān)必要信息，盡可能減少與消費者之間的信息不對稱,?！吨敢访鞔_了盲盒經(jīng)營行為需要公示的信息，強調(diào)了盲盒商品本應(yīng)公示的相關(guān)信息,；同時,，明確了不得實施虛假宣傳、操縱抽取概率等行為,。

三是關(guān)于未成年人保護,。鑒于盲盒IP文化生態(tài)與商業(yè)消費邏輯，對消費觀念尚不成熟的未成年人健康成長和正確價值觀的養(yǎng)成存在較大影響,。為此,，《指引》對盲盒銷售對象的年齡進行了嚴(yán)格限制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售,?！吨敢愤€要求盲盒經(jīng)營者采取有效措施防止未成年人沉迷,，保護未成年人身心健康,。鼓勵地方有關(guān)部門出臺保護性措施，對小學(xué)校園周圍的盲盒銷售模式包括距離,、內(nèi)容等進行具體規(guī)范,，推動凈化學(xué)校周邊消費環(huán)境。

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