為促進(jìn)紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)和商業(yè)道德，2023年9月，全球有機(jī)紡織品標(biāo)準(zhǔn)（GOTS）國際工作組與UpRights 基金會聯(lián)合發(fā)布《GOTS認(rèn)證實(shí)體盡職調(diào)查手冊》。

1.手冊簡介

該手冊基于經(jīng)合組織《服裝和鞋類行業(yè)負(fù)責(zé)任供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指南》（2018年版）和《聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》（UNGPs）等公認(rèn)的國際框架，為獲得 GOTS 認(rèn)證的實(shí)體提供了將盡職調(diào)查流程納入其運(yùn)營的明確指導(dǎo)，以幫助其遵守相關(guān)國家和地區(qū)的盡職調(diào)查法律，例如德國《供應(yīng)鏈法》、法國《警戒法》以及即將出臺的歐盟立法。手冊將引導(dǎo)認(rèn)證實(shí)體建立和完善其管理體系，確保其采用全面的盡職調(diào)查方法，以識別并積極預(yù)防和有效減輕對人權(quán)和環(huán)境的潛在不利影響。

2.手冊內(nèi)容

手冊全面介紹了適用于有機(jī)紡織品生產(chǎn)各個階段的 GOTS 盡職調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，主要包括五個部分：

第一部分：

概述了《手冊》的結(jié)構(gòu)和目的。強(qiáng)調(diào)了盡職調(diào)查在確保負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為方面的重要性，并討論了遵守不斷發(fā)展的強(qiáng)制性盡職調(diào)查要求。

第二部分：

概述了GOTS認(rèn)證體系。詳細(xì)介紹了選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)的程序，并定義了這些機(jī)構(gòu)的職責(zé)和作用。本節(jié)還介紹了認(rèn)證范圍，其中包括纖維來源、人權(quán)、社會因素、環(huán)境要求和管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三部分：

定義了盡職調(diào)查及其目的和核心要素。本部分解釋了這些要素如何適合 GOTS 認(rèn)證實(shí)體，并就如何有效地將盡職調(diào)查納入認(rèn)證實(shí)體的運(yùn)營提供了指導(dǎo)。

第四部分：

解釋了盡職調(diào)查的六個步驟。每節(jié)重點(diǎn)介紹一個具體步驟，從嵌入負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為到提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。本節(jié)為通過認(rèn)證的實(shí)體提供全面指導(dǎo)，說明如何將盡職調(diào)查有效融入其運(yùn)營。

第五部分：

提供了一系列工具、資源和參考資料，以幫助經(jīng)認(rèn)證的實(shí)體了解并在其運(yùn)營中實(shí)施盡職調(diào)查。

3.GOTS標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證簡介

GOTS認(rèn)證的目的是確保有機(jī)紡織品從收獲、到原材料、到加工以及到最后產(chǎn)品包裝的規(guī)范性，以便為最終消費(fèi)者提供可信賴的產(chǎn)品。該標(biāo)準(zhǔn)要求紡織品制造商以全球公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范其有機(jī)紡織品和服裝的生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)紡織品標(biāo)簽協(xié)調(diào)化和透明化。

GOTS標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容包括：原料、生產(chǎn)過程、包裝和運(yùn)輸、投入物（包括輔料、染化料、加工助劑等）、生產(chǎn)記錄、社會準(zhǔn)則、環(huán)境管理、質(zhì)量控制（包括技術(shù)質(zhì)量參數(shù)和殘留物的檢測）等。GOTS 標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有有機(jī)天然認(rèn)證纖維成分含量不低于 70%的紡織品的加工、制造、包裝、標(biāo)識、貿(mào)易和分銷活動。最終產(chǎn)品包括（但不限于）纖維產(chǎn)品、紗線、面料、服裝、紡織類時尚（穿戴）飾品、紡織玩具、家用紡織品、床墊寢具及紡織類個人護(hù)理用品。

截止2022年，有13500多家實(shí)體獲得GOTS認(rèn)證，其中歐洲3837家（占比28.32%），印度3699家（占比27.3%），中國1775家（占比13.1%）。

4.供應(yīng)鏈盡職調(diào)查國際立法趨勢

近年來，歐美等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐步將人權(quán)、勞工、環(huán)境等內(nèi)容納入盡職調(diào)查范圍。

自2021年7月以來，歐盟發(fā)布5份人權(quán)、勞工相關(guān)法規(guī)草案和指南文件，其中《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》【(EU) 2022/2464】已生效，并將于2024年1月1日實(shí)施；2023年8月17日生效的歐盟《電池與廢棄電池法規(guī)》將人權(quán)、勞工和溫室氣體排放等內(nèi)容納入盡職調(diào)查范圍，并將于2024年2月18日開始逐步實(shí)施。部分歐盟成員國也發(fā)布了相關(guān)法規(guī)，如德國《供應(yīng)鏈法》，法國《警戒法》等。

2021年12月美國簽署的《維吾爾強(qiáng)迫勞動防止法案》（FLPA）已于2022年6月21日開始全面實(shí)施。該法案要求新疆地區(qū)或涉疆實(shí)體清單上的企業(yè)開采、生產(chǎn)或制造的貨物或商品，美國海關(guān)必須推定這些貨物使用了強(qiáng)迫勞動力，并通過扣留甚至沒收等手段禁止進(jìn)入美國，除非進(jìn)口商/出口商能夠提供充分的證據(jù)來推翻使用強(qiáng)迫勞動力的推定。

2022年11月，國際生態(tài)紡織和皮革協(xié)會OEKO-TEX? 發(fā)布 OEKO-TEX? RESPONSIBLE BUSINESS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，為紡織和皮革行業(yè)的品牌商、零售商和貿(mào)易商的盡職調(diào)查提供支持。該標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對其全球供應(yīng)鏈中所有侵犯人權(quán)和環(huán)境的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

5.企業(yè)合規(guī)及應(yīng)對

歐洲、美國以及全球有機(jī)紡織品標(biāo)準(zhǔn)（GOTS）國際工作組和國際生態(tài)紡織和皮革協(xié)會發(fā)布的盡職調(diào)查相關(guān)法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，涉及光伏、紡織服裝、電池、新能源汽車、西紅柿、電子等我國多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將極大提升我國相關(guān)出口企業(yè)的貿(mào)易和合規(guī)成本。

企業(yè)應(yīng)從以下三方面做好供應(yīng)鏈合規(guī)工作：

（1）梳理供應(yīng)鏈相關(guān)風(fēng)險點(diǎn)

中國企業(yè)以及在中國境內(nèi)的經(jīng)營主體應(yīng)首先保證遵守中國的法律。同時可盡早評估供應(yīng)鏈中的不合規(guī)因素，調(diào)研供應(yīng)鏈上下游包括但不限于原材料、成品或半成品來源、中間加工步驟以及出口流向等信息，梳理供應(yīng)鏈中與盡職調(diào)查內(nèi)容相關(guān)的風(fēng)險點(diǎn)，并據(jù)此調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)，開展合規(guī)工作。

施盡職調(diào)查。

（2）建立和完善合規(guī)體系

根據(jù)境內(nèi)外相關(guān)監(jiān)管規(guī)定、監(jiān)管重點(diǎn)的變化，及時更新調(diào)整合規(guī)戰(zhàn)略。出口企業(yè)應(yīng)從自身產(chǎn)品和業(yè)務(wù)、規(guī)模、行業(yè)屬性、出口目標(biāo)市場等方面充分評估自身合規(guī)風(fēng)險；排查勞動用工過程的合規(guī)風(fēng)險，完善勞動用工制度；借鑒聯(lián)合國、歐盟及其成員國、美國相關(guān)部門發(fā)布的技術(shù)法規(guī)和指南文件，建立自身合規(guī)體系、社會責(zé)任體系和供應(yīng)鏈追溯體系。

（3）關(guān)注后續(xù)立法及執(zhí)法行動

企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、清單、報告、指南等文件，充分評估相關(guān)措施對于自身業(yè)務(wù)的影響，并密切關(guān)注相關(guān)法規(guī)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法監(jiān)管部門的動態(tài)，及時根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及指南文件開展合規(guī)工作，調(diào)整自身業(yè)務(wù)。

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