2023年10月4日,，歐盟通過WTO發(fā)布新玩具安全法規(guī)提案,。該提案擬取代關于玩具進入歐盟市場必須滿足的要求的第2009/48/EC號指令,。新法規(guī)對玩具中最有害的化學物質(zhì)提出了一般要求,，并要求為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護照,。該提案必須由歐洲議會和歐盟理事會按照普通立法程序通過,；預計2024-2025年生效,，2027或2028年開始實施,。
  法規(guī)提案主要內(nèi)容
  1.對玩具的要求
  提案中第5條和第6條規(guī)定了以下義務：
  (1)玩具應符合一般和特殊安全要求,；
  (2)應附上特殊警告,。
  此外，一般安全要求不僅強調(diào)保護使用者身體健康和安全的范圍,，還納入了兒童的心理健康和認知發(fā)展,。
  2.玩具的特殊安全要求
  提案附件II中玩具基本要求涉及：
  (1)物理和機械特性：
  (2)易燃性；
  (3)化學特性,；
  (4)電特性,；
  (5)衛(wèi)生；
  (6)放射性,。
  新法規(guī)對化學特性進行了修訂和簡化,。
  特別有害物質(zhì)的一般限制現(xiàn)在包括：
  (1)致癌、誘變或生殖毒性物質(zhì),；
  (2)內(nèi)分泌干擾物質(zhì),；
  (3)呼吸道致敏物質(zhì)；
  (4)對特定器官有毒的物質(zhì),。
  3.經(jīng)濟經(jīng)營者的義務
  提案納入了與第768/2008/EC號決定相一致的生產(chǎn)商,、進口商和分銷商的義務，這些要求與現(xiàn)行指令相同,。此外,，制造商必須為玩具創(chuàng)建包含合規(guī)信息的產(chǎn)品護照，產(chǎn)品護照將取代歐盟的合規(guī)聲明,。
  4.玩具符合性推定
  當制造商采用歐盟官方公報公布的相關協(xié)調(diào)標準或部分標準時,，玩具符合性推定仍然有效,。然而，為確保在沒有相關協(xié)調(diào)標準的情況下推定玩具符合標準,，歐盟委員會將有權采用共同規(guī)范,。
  5.產(chǎn)品護照
  歐盟市場上玩具產(chǎn)品的符合性聲明將被產(chǎn)品護照所取代，玩具制造商有義務提供產(chǎn)品護照,，以證明產(chǎn)品符合法規(guī)要求,。根據(jù)單案附件6，玩具護照應包含玩具唯一產(chǎn)品標識符,，制造商或制造商授權代表的名稱和地址,，CE標志，致敏香料清單以及玩具中存在的任何高關注物質(zhì)等多項內(nèi)容,。此外,，玩具產(chǎn)品護照還可列入安全信息和警告以及使用說明。 

6.合格評定
  當制造商采用相關協(xié)調(diào)標準或通用規(guī)范時,，該提案保留了制造商內(nèi)部控制選項,。如果協(xié)調(diào)標準或通用規(guī)范：(1)不存在,；(2)未遵循,；(3)未涵蓋玩具的所有風險，則仍需由指定機構(gòu)進行第三方認證,。
  7.授權法案
  該提案授權歐盟委員會通過授權法案,，以調(diào)整：(1)附件III中關于警告的規(guī)定，使這些規(guī)定適應技術和科學進步,；(2)允許特定物質(zhì)和混合物的規(guī)定,，說明其在玩具中的允許用途，以及玩具中特定物質(zhì)的新限值,。
 

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