2024年3月7日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在《聯(lián)邦公報》上發(fā)布通知，啟動了關(guān)于制定新貿(mào)易政策以促進供應(yīng)鏈恢復(fù)能力的公眾咨詢。這一舉措旨在建立更具韌性的供應(yīng)鏈，確保美國在全球挑戰(zhàn)下仍能維持關(guān)鍵物資的供應(yīng)。

文件強調(diào)，強健的供應(yīng)鏈應(yīng)提供多樣化采購選項，能在沖擊后迅速適應(yīng)和恢復(fù)，同時保護勞工權(quán)利和環(huán)境，并鞏固美國制造業(yè)和勞動力基礎(chǔ)。USTR尋求公眾對針對特定部門的政策工具、加強國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、與志同道合的貿(mào)易伙伴和盟友合作以及衡量抗災(zāi)能力等主題的意見。

公眾可通過書面意見在4月22日之前提交觀點。USTR還計劃在5月2日舉行聽證會，相關(guān)證詞申請應(yīng)在4月12日之前提交。

征求意見范圍包括：

1. 美國的貿(mào)易和投資政策如何與相關(guān)的國內(nèi)激勵措施相結(jié)合，更好地支持國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長和投資？

2. 哪些現(xiàn)有的或新的工具可以幫助確保國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長不會像過去幾十年那樣經(jīng)歷離岸外包？

3. 美國的貿(mào)易和投資政策如何才能通過在區(qū)域貿(mào)易伙伴和盟友之間的可信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)一勞工和環(huán)境保護，促進良性循環(huán)和"競相發(fā)展"？

4. 有哪些貿(mào)易和投資政策工具可用于以下部門，以提高供應(yīng)鏈韌性？在這些部門中，當(dāng)前政策環(huán)境的哪些特點在提高韌性方面效果好，哪些效果較差？

——航空航天和航空航天部件；

——農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；

——汽車和汽車零部件；

——呼叫中心、業(yè)務(wù)處理運營及相關(guān)服務(wù)；

——關(guān)鍵礦物，包括電動汽車和大型儲能電池，以及相關(guān)回收；

——金屬；

——醫(yī)藥和醫(yī)療產(chǎn)品；

——半導(dǎo)體、微電子及其投入；

——可再生能源發(fā)電、傳輸和儲存，包括太陽能和風(fēng)能技術(shù)及其投入；

——紡織品，如紗線、織物、服裝和其他制成品。

5. 還有哪些部門可能需要專門的貿(mào)易和投資政策方法來提高供應(yīng)鏈的韌性？這些方針應(yīng)包括哪些內(nèi)容？就這些部門而言，當(dāng)前政策環(huán)境的哪些特點在提高供應(yīng)鏈韌性方面效果好，哪些效果較差？

6. 在各部門中，獲得資本設(shè)備、制造設(shè)備和技術(shù)如何支持美國生產(chǎn)商的供應(yīng)鏈韌性？

7. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定如何支持供應(yīng)鏈的韌性？

8. 有人擔(dān)心，自由貿(mào)易協(xié)定中的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則可能會成為一個“后門”，使來自非協(xié)定締約方且不受勞工和環(huán)境承諾約束的國家的商品和/或企業(yè)受益。可以采取哪些行動來降低這些風(fēng)險，并最大限度地提高締約方的生產(chǎn)？哪些政策可以支持強有力的原產(chǎn)地規(guī)則和對原產(chǎn)地規(guī)則的遵守？

9. 哪些因素在推動供應(yīng)鏈和采購決策，貿(mào)易和投資政策如何影響這些決策？企業(yè)如何將地緣政治風(fēng)險納入其全球和國內(nèi)生產(chǎn)及采購決策？企業(yè)在供應(yīng)鏈和采購決策中如何考慮可追溯性和透明度？

10. 供應(yīng)鏈復(fù)原力在多大程度上影響著行業(yè)和投資者的資本分配決策？

11. 如何衡量供應(yīng)鏈韌性，包括韌性不足的成本以及貿(mào)易和投資政策對韌性的影響？需要考慮哪些適當(dāng)?shù)亩炕蚨ㄐ詳?shù)據(jù)？

12. 美國的貿(mào)易和投資政策如何才能支持供應(yīng)鏈包容弱勢小企業(yè)和服務(wù)不足的企業(yè)，包括少數(shù)族裔和婦女擁有的企業(yè)、退伍軍人擁有的企業(yè)、殘疾退伍軍人擁有的小企業(yè)以及HUBZone企業(yè)、并促進服務(wù)不足社區(qū)的貿(mào)易機會？

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