2024年3月，美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院裁定，撤銷美國環(huán)保署（EPA）針對塑料容器企業(yè) Inhance Technologies LLC（Inhance）的PFAS禁令,。

該命令禁止Inhance在氟化高密度聚乙烯（HDPE）塑料容器的過程中產(chǎn)出9種PFAS,，包括PFOA、PFNA和PFDA等。

自1983年以來，Inhance一直使用相同的工藝對塑料容器進行氟化處理。直到2022年3月,，EPA最終確認該氟化工藝會產(chǎn)生PFAS，因此向Inhance發(fā)出了違反重要新用途規(guī)則（SNUR）的通知,，并于2023年12月1日,，根據(jù)《有毒物質(zhì)控制法》（TSCA）第5條頒布正式命令,，宣布禁止Inhance通過其氟化工藝生產(chǎn)或加工受管制的PFAS。

EPA此舉意在保護公眾,，使其免于接觸各種家用消費品,、殺蟲劑、燃料,、汽車和其他工業(yè)產(chǎn)品容器中存在的有害化學(xué)品——PFAS,。

對于該命令，Inhance則表示,，“如果允許命令生效,，我們將不得不停止使用這項氟化工藝，從而面臨公司破產(chǎn),?！?nbsp;

為此，Inhance向美聯(lián)邦法院提出了緊急申請,，要求加速復(fù)審,。

EPA與Inhance的分歧

此Inhance辯稱,，“新”的一般含義是指“最近出現(xiàn)的”或“以前不存在的”。據(jù)此定義,，Inhance認為其已有幾十年歷史的氟化工藝并非最近才出現(xiàn)的,，因而不能被視為TSCA規(guī)定的重要新用途。

另一方面,，EPA對“新”的定義則為“以前不知道的”或“知道的時間不長，但也許以前就存在的”,。據(jù)此,，EPA認為所謂的“重要新用途”則是指EPA此前未知的任何用途，因而Inhance的氟化工藝符合TSCA第5條規(guī)定的重要新用途,。

圍繞“重要新用途”的定義,，EPA與Inhance辯論不休。

美聯(lián)邦法院叫停禁令

對此,，美國聯(lián)邦第五巡回上訴法院裁定,，Inhance對TSCA第5條規(guī)定的解釋更具有說服力，并將撤銷EPA此前頒布的命令,。

該法院支持Inhance的理由如下：

其一,，Inhance的解釋更符合TSCA的整體設(shè)計和第5條的具體規(guī)定,，即第5條規(guī)定旨在監(jiān)管初次生產(chǎn)前的受控物質(zhì)，而非監(jiān)管實施數(shù)十年之久的生產(chǎn)工藝中產(chǎn)生的物質(zhì),。

其二,，EPA可以根據(jù)第6條規(guī)定，通過進行適當(dāng)?shù)某杀拘б娣治龅确绞竭M行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管,，尤其是對持續(xù)使用該工藝的情況進行分析——這一點也得到了Inhance的認可,。

EPA基于TSCA管制化學(xué)物質(zhì)的方式有兩種：一是（僅）適用于新化學(xué)物質(zhì)和重要新用途的第5條，二是適用于所有化學(xué)物質(zhì)的第6條,。與第5條不同的是,，第6條要求EPA進行成本效益分析，權(quán)衡化學(xué)物質(zhì)的利弊,，以及禁止或限制該物質(zhì)的經(jīng)濟后果,。

這表明國會在當(dāng)初制定TSCA時便希望EPA能更慎重地考慮這些法規(guī)對此前存在的生產(chǎn)工藝的影響。

因此,，法院認為EPA不能繞過國會設(shè)定的框架,，任意將Inhance已有幾十年歷史的氟化工藝視為“重要新用途”。

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