第一條【立法目的和依據(jù)】為加強(qiáng)進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理,，規(guī)范化妝品進(jìn)出口,，保障進(jìn)出口化妝品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者健康,，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例,、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條【適用范圍】從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法：

（一）進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

（二）海關(guān)對進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者及進(jìn)出口化妝品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理,。

第三條【主管部門】海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作,。

各級海關(guān)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理工作,。

第四條【生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任】進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)出口化妝品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照中國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定,，法律、行政法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求從事進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，保證化妝品質(zhì)量安全,，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督,，承擔(dān)社會責(zé)任,。

第五條【合格評定活動】海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)合格評定程序確定的檢驗(yàn)監(jiān)管方式,，對進(jìn)出口化妝品實(shí)施檢驗(yàn),。

第六條【智慧海關(guān)建設(shè)】海關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，提升進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理信息化,、數(shù)字化,、智能化水平。

第七條【國際合作】海關(guān)加強(qiáng)與境外政府機(jī)構(gòu),、協(xié)會等交流與合作,，推進(jìn)高水平對外開放。

第二章 化妝品進(jìn)口

第八條【適用標(biāo)準(zhǔn)】海關(guān)根據(jù)國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求對進(jìn)口化妝品實(shí)施檢驗(yàn),。

我國尚未制定國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的,，可以參照海關(guān)總署指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第九條【檢驗(yàn)地點(diǎn)】進(jìn)口化妝品由收貨人申報(bào)的目的地海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn),。海關(guān)總署根據(jù)便利貿(mào)易和進(jìn)口檢驗(yàn)工作的需要,，可以指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。

第十條 【收貨人審核】進(jìn)口化妝品收貨人應(yīng)當(dāng)按照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十五條第二款的規(guī)定對擬進(jìn)口的化妝品進(jìn)行審核,。

第十一條 【進(jìn)口和銷售記錄】進(jìn)口化妝品收貨人應(yīng)當(dāng)建立化妝品進(jìn)口和銷售記錄,，并保存相關(guān)憑證，對所記錄信息的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),，保證可追溯。

記錄保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限屆滿后1年,；產(chǎn)品使用期限不足1年的,，記錄保存期限不得少于2年。

第十二條 【如實(shí)申報(bào)】進(jìn)口化妝品的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào),，并按海關(guān)監(jiān)督管理需要提交相關(guān)材料,。國家實(shí)施注冊的進(jìn)口化妝品，應(yīng)當(dāng)取得國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的特殊化妝品注冊證,，海關(guān)可以對注冊信息進(jìn)行驗(yàn)核,。

第十三條 【存放和移動】進(jìn)口化妝品未經(jīng)合格評定的，應(yīng)當(dāng)存放在能夠保證化妝品安全衛(wèi)生的場所,。

第十四條 【現(xiàn)場檢查】海關(guān)根據(jù)監(jiān)督管理需要,，對進(jìn)口化妝品實(shí)施現(xiàn)場檢查，包括貨證相符情況,、產(chǎn)品包裝,、標(biāo)簽標(biāo)注、產(chǎn)品感官性狀、集裝箱或者存放場所的衛(wèi)生狀況等,。

第十五條【標(biāo)簽要求】進(jìn)口化妝品成品的標(biāo)簽標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第十六條【監(jiān)督抽檢】海關(guān)總署制定進(jìn)口化妝品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。

抽樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn),、備查等需要,。

抽樣時(shí)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具貨物取樣憑證,，抽樣人與收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字,。

第十七條【實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)】需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將樣品送至具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告,。

第十八條【進(jìn)口合格評定與處置】進(jìn)口化妝品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，方可銷售,、使用,。

進(jìn)口化妝品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，海關(guān)通知收貨人進(jìn)行處置,。

涉及安全,、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的,，由海關(guān)責(zé)令銷毀或者退運(yùn),。其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)合格的,，方可銷售,、使用；不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,，由海關(guān)責(zé)令銷毀或者退運(yùn),。

第十九條【免稅化妝品監(jiān)管】免稅化妝品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)持有供貨人出具的產(chǎn)品質(zhì)量安全符合我國相關(guān)規(guī)定的聲明、國外官方或者有關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的自由銷售證明或者原產(chǎn)地證明等,。海關(guān)對免稅化妝品實(shí)施進(jìn)口檢驗(yàn),。免稅化妝品可免于加貼中文標(biāo)簽，免于標(biāo)簽檢驗(yàn),。

離島免稅化妝品按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。鼓勵(lì)和支持開展離島免稅進(jìn)口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)管模式研究和創(chuàng)新。

第二十條【樣品監(jiān)管】進(jìn)口化妝品注冊或者備案用樣品,、企業(yè)檢測研發(fā)用樣品和宣傳用的非試用樣品，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供樣品的使用和處置情況說明、非銷售使用承諾書及其他必要材料,，海關(guān)進(jìn)行審核,，數(shù)量在合理使用范圍的，可免予檢驗(yàn),。收貨人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄化妝品使用情況,，記錄保存期限不得少于2年。

第二十一條【展品監(jiān)管】進(jìn)口非試用或者非銷售用的展品,，申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供展會主辦（主管）單位出具的參展證明,，可以免予檢驗(yàn)。展覽結(jié)束后,，在海關(guān)監(jiān)督下作退回或者銷毀處理,。

第二十二條【自用化妝品監(jiān)管】攜帶、寄遞進(jìn)境的個(gè)人自用化妝品（包括禮品）,，按照相關(guān)規(guī)定需要在入境口岸實(shí)施檢疫的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫。

外國及國際組織駐華官方機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用化妝品,，進(jìn)境口岸所在地海關(guān)實(shí)施現(xiàn)場檢查,。符合相關(guān)規(guī)定的，免予檢驗(yàn),。

第二十三條【控制措施】海關(guān)總署可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度,，采取以下控制措施：

（一）有條件地限制進(jìn)口，包括嚴(yán)密監(jiān)控,、提高抽檢比例,、逐批提交檢驗(yàn)報(bào)告等；

（二）暫?；蚪惯M(jìn)口,，銷毀或者作退運(yùn)處理；

（三）啟動進(jìn)口化妝品安全應(yīng)急預(yù)案,。

各級海關(guān)負(fù)責(zé)控制措施的實(shí)施工作,。

進(jìn)口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)可以解除相應(yīng)控制措施,。

第二十四條【問題產(chǎn)品通知】進(jìn)口化妝品收貨人發(fā)現(xiàn)化妝品存在質(zhì)量安全缺陷或者其他問題,，可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止進(jìn)口,、經(jīng)營,，并通知相關(guān)化妝品注冊人、備案人,。

第三章  化妝品出口

第二十五條【適用標(biāo)準(zhǔn)】出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合進(jìn)口國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求,。

進(jìn)口國家（地區(qū)）暫無標(biāo)準(zhǔn),，合同也未作要求的，出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其出口化妝品符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求,。

第二十六條【企業(yè)質(zhì)量管理體系】出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得化妝品生產(chǎn)許可證,，建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行。

第二十七條【企業(yè)管理制度】出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行供應(yīng)商遴選,、原料驗(yàn)收,、生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制、設(shè)備管理,、產(chǎn)品檢驗(yàn)及留樣,、出口化妝品追溯和不合格化妝品處置等管理制度。

第二十八條【企業(yè)記錄保持】出口化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,、產(chǎn)品銷售記錄制度,。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和產(chǎn)品銷售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整,，保證可追溯,，保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限屆滿后1年；產(chǎn)品使用期限不足1年的,，記錄保存期限不得少于2年,。

第二十九條【檢驗(yàn)地點(diǎn)】出口化妝品在產(chǎn)地實(shí)施檢驗(yàn)。海關(guān)總署可以根據(jù)便利對外貿(mào)易和出口化妝品檢驗(yàn)工作需要,，指定其他地點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn),。

第三十條【出口申報(bào)前監(jiān)管申請】出口化妝品發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定,，向海關(guān)提出出口申報(bào)前監(jiān)管申請,。

海關(guān)受理化妝品出口申報(bào)前監(jiān)管申請后，根據(jù)監(jiān)管需要對出口化妝品實(shí)施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢,。

第三十一條【現(xiàn)場檢查】海關(guān)對出口化妝品實(shí)施的現(xiàn)場檢查,，包括貨證相符情況、產(chǎn)品包裝,、標(biāo)簽標(biāo)注,、產(chǎn)品感官性狀、存放場所的衛(wèi)生狀況等,。

第三十二條【監(jiān)督抽檢】海關(guān)制定出口化妝品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,，并組織實(shí)施。

出口化妝品的取樣應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。樣品數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗(yàn),、備查等需要。

抽樣時(shí),，海關(guān)應(yīng)當(dāng)出具貨物取樣憑證,，抽樣人與發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)雙方簽字,。

實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)按照本辦法第十七條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條【出口合格評定與處置】出口化妝品經(jīng)海關(guān)合格評定符合要求的,，準(zhǔn)予出口,。進(jìn)口國家（地區(qū)）對證書有要求的,，可出具證書,。

出口化妝品經(jīng)海關(guān)合格評定不符合要求的，由海關(guān)書面通知發(fā)貨人或者其代理人,。相關(guān)出口化妝品可以進(jìn)行技術(shù)處理的,，經(jīng)技術(shù)處理合格后方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,，不準(zhǔn)出口,。

第三十四條【出口申報(bào)】出口化妝品發(fā)貨人或者其代理人出口化妝品時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。

第三十五條【口岸檢查】口岸海關(guān)對出口化妝品實(shí)施口岸檢查,，檢查發(fā)現(xiàn)不合格且依法不能進(jìn)行技術(shù)處理或經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的,，不準(zhǔn)出口。

第三十六條【境外通報(bào)處置】出口化妝品因安全問題被國際組織,、境外政府機(jī)構(gòu)通報(bào)的,，海關(guān)可以組織開展核查。

第三十七條 【控制措施】海關(guān)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型和程度,，采取以下控制措施：

（一）有條件地限制出口,，提高抽檢比例、逐批提交檢驗(yàn)報(bào)告等,；

（二）暫停出口,。

出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)已降低到可控水平時(shí)，海關(guān)可以解除相應(yīng)控制措施,。

第三十八條【企業(yè)存在安全問題處置】出口化妝品存在安全問題,，已經(jīng)或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施,，避免和減少損害發(fā)生,。

第三十九條【加工貿(mào)易復(fù)出口管理】加工貿(mào)易全部復(fù)出口的化妝品，進(jìn)口時(shí),，能夠提供符合擬復(fù)出口國家（地區(qū)）法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)的證明性文件的,，可免于按照我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；加工后的產(chǎn)品出口時(shí),，按照進(jìn)口國家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),。

第四章　監(jiān)督管理

第四十條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測】海關(guān)根據(jù)需要制定進(jìn)出口化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。

第四十一條【風(fēng)險(xiǎn)警示及措施】進(jìn)出口化妝品發(fā)生質(zhì)量安全問題,，或者國內(nèi)外發(fā)生化妝品質(zhì)量安全問題可能影響到進(jìn)出口化妝品安全時(shí),，海關(guān)總署根據(jù)情況在海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào),，必要時(shí)向消費(fèi)者發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告。

第四十二條【應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)管理措施】對不確定的風(fēng)險(xiǎn),，海關(guān)總署可以參照國際通行做法,，在未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的情況下直接采取臨時(shí)性或者應(yīng)急性的快速反應(yīng)措施。

第四十三條【信用管理】海關(guān)依法對進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施信用管理并采取分類監(jiān)管措施,。

第四十四條【稽核查】海關(guān)依法對進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者開展稽查,、核查。

第四十五條【復(fù)驗(yàn)】進(jìn)出口化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者對海關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,，可以按照進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)相關(guān)規(guī)定申請復(fù)驗(yàn),。

 有下列情形之一的，海關(guān)不受理復(fù)驗(yàn)申請：

（一）檢驗(yàn)結(jié)果顯示微生物指標(biāo)超標(biāo)的,；

（二）產(chǎn)品超過保質(zhì)期的,；

（三）其他原因?qū)е聼o法實(shí)現(xiàn)復(fù)驗(yàn)的。

第四十六條【目錄外抽查】海關(guān)對規(guī)定必須經(jīng)海關(guān)檢驗(yàn)的進(jìn)出口化妝品以外的進(jìn)出口化妝品,，根據(jù)國家規(guī)定實(shí)施抽查檢驗(yàn),。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條【退運(yùn)銷毀義務(wù)法律責(zé)任】進(jìn)口化妝品收貨人不履行退運(yùn)、銷毀義務(wù)的,，由海關(guān)處以警告或者1萬元以下罰款,。

第四十八條【樣品、展品挪作他用的法律責(zé)任】將進(jìn)口非試用或者非銷售用的化妝品展品,、化妝品注冊或者備案用樣品,、企業(yè)檢測研發(fā)或宣傳用的非試用樣品用于試用或者銷售的，由海關(guān)沒收違法所得,，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款,，最高不超過10萬元。

第四十九條【刑事責(zé)任】違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十條【特殊區(qū)域及貿(mào)易方式監(jiān)管】海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅監(jiān)管場所,、市場采購、邊境小額貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理,，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五十一條【其他貿(mào)易方式及物品監(jiān)管】郵寄、快件,、跨境電子商務(wù)零售和旅客攜帶方式進(jìn)出境個(gè)人自用化妝品,，以及本辦法未具體列明的其他進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)監(jiān)督管理，按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定辦理,。

第五十二條 【名詞釋義】本辦法下列用語的含義是：

（一）化妝品（包括成品和半成品）是指以涂擦,、噴灑或者其他類似方法,，施用于皮膚、毛發(fā),、指甲,、口唇等人體表面，以清潔,、保護(hù),、美化、修飾為目的的日用化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品,；

（二）化妝品半成品是指除最后一道“灌裝”或者“分裝”工序外,，已完成其他全部生產(chǎn)加工工序的化妝品,；

（三）化妝品成品包括銷售包裝化妝品成品和非銷售包裝化妝品成品,；

（四）銷售包裝化妝品成品是指以銷售為主要目的，已有銷售包裝,，與內(nèi)裝物一起到達(dá)消費(fèi)者手中的化妝品成品,；

（五）非銷售包裝化妝品成品是指最后一道接觸內(nèi)容物的工序已經(jīng)完成，但尚無銷售包裝的化妝品成品,；

（六）牙膏,，是指以摩擦的方式，施用于人體牙齒表面,，以清潔為主要目的的膏狀產(chǎn)品,。

（七）免稅化妝品是指免稅品經(jīng)營單位按照海關(guān)總署核準(zhǔn)的經(jīng)營品種，免稅運(yùn)進(jìn)專供免稅商店向規(guī)定的對象銷售的進(jìn)口化妝品,，包括試用品及進(jìn)口贈品,。

（八）離島免稅，是指對乘飛機(jī),、火車,、輪船離開海南島（不包括離境）旅客實(shí)行限值、限量,、限品種免進(jìn)口稅購物,，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷售窗口付款，在機(jī)場,、火車站,、港口碼頭指定區(qū)域提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅,、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅,。

第五十三條 【牙膏香皂適用說明】牙膏參照本辦法以及國務(wù)院相關(guān)主管部門的規(guī)定進(jìn)行管理；香皂不適用本辦法,，但是宣稱具有特殊化妝品功效的適用本辦法,。

第五十四條【解釋權(quán)限】本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。

第五十五條【施行時(shí)間】本辦法自20xx年x月x日起施行。2011年8月10日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第143號公布并根據(jù)2018年11月23日海關(guān)總署令第243號第三次修正的《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止,。

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