2024年5月1日,，美國(guó)《猶他州人工智能政策法》正式生效,?！丢q他州人工智能政策法》強(qiáng)調(diào)透明和非歧視地使用人工智能,，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，并規(guī)定人工智能政策辦公室以及人工智能學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃項(xiàng)目等內(nèi)容,。

《猶他州人工智能政策法》對(duì)人工智能相關(guān)概念內(nèi)涵進(jìn)行明確,。如：

人工智能是指一種基于機(jī)器的系統(tǒng),，它可以作出預(yù)測(cè)，提出影響真實(shí)或虛擬環(huán)境的建議或決策,。

人工智能技術(shù)是指使用或包含一種或多種人工智能形式的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),、應(yīng)用程序或其他產(chǎn)品。

生成式人工智能是指具有以下功能的自動(dòng)化系統(tǒng)：（1）受過(guò)數(shù)據(jù)訓(xùn)練,；（2）可以通過(guò)文本,、音頻或視覺交流與他人互動(dòng)；（3）在有限監(jiān)督或者沒有人為監(jiān)督的情況下,，可以生成類似于人類所創(chuàng)造內(nèi)容的非腳本輸出內(nèi)容,。

合成數(shù)據(jù)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)算法或統(tǒng)計(jì)模型生成的數(shù)據(jù),，不包含個(gè)人數(shù)據(jù)。

《猶他州人工智能政策法》區(qū)分了負(fù)有用戶保護(hù)義務(wù)的兩類主體,，即非受監(jiān)管主體和受監(jiān)管主體。受監(jiān)管主體是指需要獲得執(zhí)照或國(guó)家認(rèn)證才能從事的商業(yè)活動(dòng)主體,；非受監(jiān)管主體是指任何使用,、提示或以其他方式使得生成式人工智能能夠與人互動(dòng)的主體。上述兩類主體都要受到《猶他州人工智能政策法》規(guī)制,。

《猶他州人工智能政策法》明確了上述兩類主體的主要義務(wù)包括：

1,、透明度義務(wù)：受監(jiān)管主體必須“顯著披露”用戶在使用服務(wù)時(shí)與人工智能互動(dòng)的情況。這種披露必須在用戶與人工智能進(jìn)行口頭交流或?qū)υ掗_始時(shí)以口頭方式進(jìn)行,，或者在用戶與人工智能進(jìn)行書面交流之前通過(guò)電子郵件進(jìn)行,。非受監(jiān)管主體則適用更加寬松的標(biāo)準(zhǔn)，如果用戶要求或者提示,，非受監(jiān)管主體就必須“清楚且顯著地披露”用戶正在與人工智能系統(tǒng)（而非人類）進(jìn)行互動(dòng),。

2、問責(zé)義務(wù)：根據(jù)《猶他州人工智能政策法》,，任何公司如果通過(guò)使用生成式人工智能違反猶他州消費(fèi)者保護(hù)部門的相關(guān)法規(guī),，則將對(duì)違規(guī)行為負(fù)責(zé)。即使生成式人工智能應(yīng)用程序中作出了違規(guī)聲明,，或生成式人工智能實(shí)施了違規(guī)行為,，或生成式人工智能被利用從而促進(jìn)了違規(guī)行為，該公司都要對(duì)違規(guī)行為負(fù)責(zé),。

3,、法律責(zé)任：違反《猶他州人工智能政策法》的公司每次違規(guī)將被處以最高2500美元的罰款，消費(fèi)者保護(hù)部門除了可以采取行政和禁令補(bǔ)救措施外,，還可以向法院提起訴訟以執(zhí)行法律規(guī)定,。如果公司不遵守因違反《猶他州人工智能政策法》而發(fā)布的行政命令或法院命令，則每次違規(guī)可能會(huì)被處以5000美元的罰款,。

《猶他州人工智能政策法》明確了設(shè)立人工智能政策辦公室。人工智能政策辦公室任命一名主任,，監(jiān)督其管理和運(yùn)作,。人工智能政策辦公室主要職責(zé)包括：

（1）創(chuàng)建并管理人工智能學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目；

（2）就新出的監(jiān)管建議與猶他州企業(yè)和其他利益相關(guān)者進(jìn)行磋商,；

（3）根據(jù)《猶他州行政法規(guī)制定法》第三章制定規(guī)則,，確定申請(qǐng)參加學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的程序、要求和費(fèi)用,，邀請(qǐng),、接受,、拒絕或撤銷成員的標(biāo)準(zhǔn)，成員的數(shù)據(jù)使用限制和網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn),，要求成員向消費(fèi)者披露的信息,、向辦公室報(bào)告、參與期限的延長(zhǎng)以及其他要求,。

（4）每年11月30日前向商業(yè)和勞工臨時(shí)委員會(huì)報(bào)告學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室擬議的學(xué)習(xí)議程,，學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)現(xiàn)和成果，以及根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的調(diào)查結(jié)果出具的立法建議,。

《猶他州人工智能政策法》確定了人工智能學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目的。其是由人工智能政策辦公室管理,，設(shè)立目的是：

（1）分析和研究人工智能技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn),、收益、政策影響,，為國(guó)家監(jiān)管框架提供支持,；

（2）鼓勵(lì)國(guó)家發(fā)展人工智能技術(shù)；

（3）與人工智能公司一起評(píng)估目前存在的或者擬議的人工智能監(jiān)管措施的有效性和可行性,；

（4）為人工智能立法和監(jiān)管提出調(diào)查結(jié)果和建議,。

《猶他州人工智能政策法》還明確了人工智能學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行規(guī)則,。在運(yùn)行過(guò)程中,，人工智能政策辦公室應(yīng)定期為學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室制定學(xué)習(xí)議程，確定辦公室打算研究的具體人工智能政策領(lǐng)域,。人工智能政策辦公室也有權(quán)邀請(qǐng)相關(guān)人員參與,，或者接受個(gè)人參加學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的申請(qǐng)，具體邀請(qǐng)和接受申請(qǐng)程序由人工智能政策辦公室確定,。但是在選擇學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室的參與成員時(shí),，人工智能政策辦公室應(yīng)考慮到：

（1）被邀請(qǐng)者或申請(qǐng)人的申請(qǐng)條件與學(xué)習(xí)議程的相關(guān)性和實(shí)用性；

（2）被邀請(qǐng)者或申請(qǐng)人的相關(guān)專業(yè)知識(shí),；

（3）辦公室認(rèn)為與學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)的其他因素,。

由于美國(guó)法律給人工智能技術(shù)使用和研究設(shè)置了一系列監(jiān)管措施，《猶他州人工智能政策法》創(chuàng)新性地給學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室參與者中使用人工智能技術(shù)的主體設(shè)置了緩解監(jiān)管措施的方法,，即放寬人工智能技術(shù)使用范圍的特殊情況,。明確在猶他州，使用或者希望使用人工智能技術(shù)的主體可以根據(jù)辦公室制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，申請(qǐng)監(jiān)管緩解,，暫時(shí)給予管制緩解。緩解協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確：

（1）對(duì)參與者人工智能技術(shù)使用范圍的限制,，例如用戶的數(shù)量和類型,、地理限制等,；

（2）緩解后應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的保障措施；

（3）具體監(jiān)管緩解措施,。

為了獲得上述監(jiān)管緩解資格,，參與者必須向人工智能政策辦公室證明：

（1）具有負(fù)責(zé)任地開發(fā)和測(cè)試人工智能的技術(shù)專長(zhǎng)和能力；

（2）有足夠的財(cái)政資源來(lái)履行測(cè)試期間的義務(wù),；

（3）該人工智能技術(shù)為消費(fèi)者提供了實(shí)質(zhì)性利益,，這種利益可能超過(guò)了減輕法規(guī)執(zhí)行所帶來(lái)的已確定風(fēng)險(xiǎn)；

（4）已經(jīng)提出了有效計(jì)劃來(lái)監(jiān)測(cè)和減少已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),；

（5）測(cè)試的規(guī)模,、范圍和持續(xù)時(shí)間會(huì)基于上述風(fēng)險(xiǎn)加以限制。為了評(píng)估申請(qǐng)人是否符合上述監(jiān)管緩解的資格標(biāo)準(zhǔn),，辦公室可以就該申請(qǐng)咨詢相關(guān)機(jī)構(gòu)和外部專家,。

在人工智能政策辦公室批準(zhǔn)申請(qǐng)人參加學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室后，申請(qǐng)人必須與人工智能政策辦公室及其他有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)簽訂參與協(xié)議,。參與者應(yīng)根據(jù)參與協(xié)議向國(guó)家機(jī)構(gòu)提供所需信息,，并按照參與協(xié)議的要求向人工智能政策辦公室報(bào)告。人工智能政策辦公室可以為其認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高的參與者制定額外的網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)程序,。參與者應(yīng)當(dāng)按照人工智能政策辦公室規(guī)則或參與協(xié)議要求保留相關(guān)記錄,，在遇到導(dǎo)致用戶權(quán)益受損、隱私泄露或未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)使用等事件時(shí)立即向人工智能政策辦公室報(bào)告,，此類情形也可能導(dǎo)致參與者被取消參與資格,。

除了上述規(guī)定之外，《猶他州人工智能政策法》還為管制緩解協(xié)議的有效期和參與者申請(qǐng)時(shí)效進(jìn)行了具體要求,。并且明確,，使用生成式人工智能實(shí)施犯罪或者故意提示或以其他方式導(dǎo)致生成式人工智能實(shí)施犯罪，都屬于犯罪行為,。

總體來(lái)講,，《猶他州人工智能政策法》為猶他州的人工智能創(chuàng)新路徑和監(jiān)管策略都指明了方向。猶他州也成為美國(guó)第一個(gè)頒布專門管理人工智能服務(wù)消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的州,，緊隨其后,，科羅拉多州也出臺(tái)了全面的人工智能監(jiān)管法案SB205，即《科羅拉多州人工智能法案》（2024年5月17日簽署,，將于2026年2月1日生效）,。有美國(guó)研究者預(yù)測(cè)，未來(lái)幾個(gè)月,，美國(guó)州層面人工智能監(jiān)管政策和立法將持續(xù)增加,。

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