WTO成員2024年6月通過了一份具有里程碑意義的《衛(wèi)生與植物檢疫(SPS)宣言》工作計(jì)劃報(bào)告，旨在應(yīng)對(duì)國(guó)際食品、動(dòng)物和植物產(chǎn)品貿(mào)易所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。該報(bào)告是在完成2022年6月WTO第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）所賦予的任務(wù)后，于2023年11月由衛(wèi)生與植物檢疫措施委員會(huì)編制完成的。原計(jì)劃在今年早些時(shí)候舉行的第13屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC13）上提交給各成員部長(zhǎng)，但部分成員要求更多時(shí)間來(lái)批準(zhǔn)。

該報(bào)告由委員會(huì)前主席、中國(guó)臺(tái)北的Tang-Kai Wang先生作為協(xié)調(diào)人編寫，詳細(xì)闡述了工作計(jì)劃的主要結(jié)論，并對(duì)委員會(huì)未來(lái)的工作提出了建議。報(bào)告的核心觀點(diǎn)包括：

1、《SPS協(xié)定》的重要性：報(bào)告肯定了協(xié)定在確保國(guó)際食品、動(dòng)物和植物產(chǎn)品安全貿(mào)易方面的重要性，并強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生和植物檢疫措施與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)原則保持一致的關(guān)鍵性，尤其是在面對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)。

2、全球糧食安全和可持續(xù)糧食系統(tǒng)：委員會(huì)強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和創(chuàng)新在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，并呼吁利用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)衛(wèi)生和植物檢疫措施，以保障人類、動(dòng)物和植物的健康。

3、以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)：報(bào)告強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)生和植物檢疫措施必須以科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)，特別是在缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不適用的情況下。同時(shí)，報(bào)告也強(qiáng)調(diào)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)分析過程中提供指導(dǎo)以管理不確定性的重要性。

4、因地制宜：為加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易安全，報(bào)告強(qiáng)調(diào)有必要根據(jù)地區(qū)條件調(diào)整衛(wèi)生和植物檢疫措施，包括確認(rèn)沒有特定害蟲或疾病的地區(qū)，這對(duì)促進(jìn)安全貿(mào)易和限制害蟲、疾病等的傳播至關(guān)重要。同時(shí)，加快能力建設(shè)以使國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架與國(guó)際指導(dǎo)保持一致也被視為一項(xiàng)關(guān)鍵需求。

5、與國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作：報(bào)告認(rèn)為，與國(guó)際機(jī)構(gòu)的持續(xù)合作是應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇的關(guān)鍵，并強(qiáng)調(diào)了提供技術(shù)援助、能力建設(shè)和促進(jìn)南南合作的重要性，以幫助發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體遵守衛(wèi)生和植物檢疫要求并擴(kuò)大出口機(jī)會(huì)。

在編寫報(bào)告的過程中，委員會(huì)與各利益相關(guān)方進(jìn)行了廣泛的接觸和磋商，包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)、觀察員組織、成員當(dāng)局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、食品制造商、貿(mào)易商以及標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易發(fā)展基金等。通過這些磋商，參與方就如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入的交流。

最后，衛(wèi)生和植物檢疫措施委員會(huì)建議，根據(jù)新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，將繼續(xù)就《SPS協(xié)定》的實(shí)施開展有針對(duì)性的討論，包括對(duì)該協(xié)定運(yùn)作和執(zhí)行情況的第六次審議以及具體的專題會(huì)議。

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