2025年2月18日,，日本環(huán)境部正式發(fā)布《全球化學(xué)品框架（GFC）－使地球免受化學(xué)品和廢物危害－國(guó)內(nèi)實(shí)施計(jì)劃（草案）》，并宣布自即日起至2025年3月21日公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。公眾可通過(guò)郵寄或電子政府平臺(tái)提交建議,。該草案旨在落實(shí)2023年9月于德國(guó)通過(guò)的全球化學(xué)品管理新框架，通過(guò)多部門(mén)協(xié)作,，實(shí)現(xiàn)化學(xué)品全生命周期管理,，以保護(hù)環(huán)境與人類健康。

背景

GFC是繼2006年啟動(dòng)的《國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略性方法（SAICM）》的后續(xù)框架,，主要目標(biāo)是通過(guò)預(yù)防或最小化化學(xué)品和廢物的危害,，推動(dòng)全球化學(xué)品安全治理。日本于2024年4月成立跨部門(mén)聯(lián)絡(luò)會(huì)議,，聯(lián)合農(nóng)業(yè),、環(huán)境、衛(wèi)生等領(lǐng)域的政府機(jī)構(gòu),、企業(yè),、學(xué)術(shù)界及民間團(tuán)體，通過(guò)多輪政策對(duì)話,，共同制定了這一草案,。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)“全生命周期管理”，覆蓋化學(xué)品的生產(chǎn),、使用到廢棄各環(huán)節(jié),，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

五大戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)草案,，日本將圍繞GFC的五大戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)國(guó)內(nèi)行動(dòng)：

• 戰(zhàn)略目標(biāo)A：構(gòu)建法律框架與治理能力

1. 到2030年,，完善國(guó)內(nèi)法律體系，防止或最小化化學(xué)品危害,，打擊非法貿(mào)易,，并確保對(duì)國(guó)內(nèi)禁止的化學(xué)物質(zhì)的出口進(jìn)行通報(bào)、規(guī)制和禁止,。

2. 強(qiáng)化中毒情報(bào)中心的能力建設(shè),，確保具備全面的化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)體系。

3. 到2035年，逐步淘汰高毒性農(nóng)藥,，

• 戰(zhàn)略目標(biāo)B：數(shù)據(jù)透明與知識(shí)共享

1.到2030年,，開(kāi)發(fā)并實(shí)施關(guān)于化學(xué)物質(zhì)的安全性、可持續(xù)性,、更安全的替代品以及化學(xué)物質(zhì)和廢物風(fēng)險(xiǎn)減少益處的教育及培訓(xùn),。

2.到2035年，生成全面的化學(xué)品特性,、生產(chǎn)及排放數(shù)據(jù),，并向公眾開(kāi)放。

3.推動(dòng)實(shí)施全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（GHS）,。

• 戰(zhàn)略目標(biāo)C：優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.針對(duì)特定高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品,，制定明確的時(shí)間表與行動(dòng)計(jì)劃，集中資源優(yōu)先解決,。

• 戰(zhàn)略目標(biāo)D：推廣安全替代與可持續(xù)方案

1.到2030年,，增強(qiáng)對(duì)更安全和可持續(xù)農(nóng)業(yè)實(shí)踐的支持，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué),、綜合病蟲(chóng)害管理,，以及在適當(dāng)情況下使用非化學(xué)品替代品。

2.到2030年,，主要經(jīng)濟(jì)和工業(yè)部門(mén)將制定并實(shí)施可持續(xù)的化學(xué)物質(zhì)和廢物管理戰(zhàn)略,，優(yōu)先處理需要關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，減少其在產(chǎn)業(yè)鏈中的影響,，并盡可能減少其輸入,。

3.到2035年，將實(shí)施鼓勵(lì)在整個(gè)生命周期中使用更安全的替代品和可持續(xù)方法的政策,，包括應(yīng)用可用的最佳技術(shù)、綠色采購(gòu)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方法,。

• 戰(zhàn)略目標(biāo)E：強(qiáng)化資源整合與國(guó)際合作

1.到2030年,，通過(guò)各種方法將化學(xué)物質(zhì)和廢物適當(dāng)管理的成本內(nèi)部化。

2.到2030年,，加強(qiáng)化學(xué)品治理與氣候變化,、生物多樣性等全球議題的協(xié)同。

3.到2035年,，將通過(guò)實(shí)施所有相關(guān)部門(mén)的計(jì)劃,、預(yù)算及開(kāi)發(fā)計(jì)劃和開(kāi)發(fā)援助政策與程序，將化學(xué)物質(zhì)和廢物的適當(dāng)管理主流化,。

下一步計(jì)劃

日本計(jì)劃于2026年GFC國(guó)際會(huì)議上提交進(jìn)展報(bào)告,，并根據(jù)國(guó)際機(jī)制修訂國(guó)內(nèi)計(jì)劃。環(huán)境部呼吁各界積極參與意見(jiàn)征集，共同完善草案細(xì)節(jié),。

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