2025年4月10日,，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》（生態(tài)環(huán)境部環(huán)環(huán)評(píng)〔2025〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。
《意見(jiàn)》明確了重點(diǎn)行業(yè)中涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的有關(guān)要求，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè),，強(qiáng)化新污染物（如持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物等）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)階段的源頭防控,。
《意見(jiàn)》適用于哪些建設(shè)項(xiàng)目,？
1）重點(diǎn)行業(yè)：
石化、涂料,、紡織印染,、橡膠、農(nóng)藥,、醫(yī)藥等,，與《新污染物治理行動(dòng)方案》重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)一致。
2）重點(diǎn)關(guān)注的新污染物：
《重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)管控新污染物清單》明確的 14 類重點(diǎn)管控新污染物,。
有毒有害污染物名錄（包括《有毒有害水污染物名錄》,、《有毒有害大氣污染物名錄》、《重點(diǎn)控制有毒有害土壤污染物名錄》）中的化學(xué)物質(zhì),。
優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（目前已發(fā)布第一批,、第二批）中的化學(xué)物質(zhì)。
《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件的化學(xué)物質(zhì),。
對(duì)于新污染物,，若缺乏環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等評(píng)價(jià)條件的,，則以清單中已制定上述標(biāo)準(zhǔn)或具備監(jiān)測(cè)方法,、治理技術(shù)的污染物為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
非重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)不涉及新污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，無(wú)需開(kāi)展新污染物評(píng)價(jià),；重點(diǎn)行業(yè)若涉及新污染物，則需結(jié)合污染物特性，按照現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及報(bào)告表編制指南等相關(guān)要求開(kāi)展評(píng)價(jià),。
新物質(zhì)登記與環(huán)評(píng)審批重新聯(lián)動(dòng)
作為《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》（12號(hào)令）的前身,，《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》（7號(hào)令）中明確規(guī)定了新化學(xué)物質(zhì)登記作為環(huán)評(píng)審批的前置條件：
環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)登記，作為審批生產(chǎn)或者加工使用該新化學(xué)物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的條件,。
但在中央簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí),，不允許一個(gè)行政許可作為另一個(gè)行政許可的前置條件，因此,，現(xiàn)行的12號(hào)令中取消了新化學(xué)物質(zhì)登記作為環(huán)評(píng)審批的前置條件,。
隨著此次《意見(jiàn)》的發(fā)布，新物質(zhì)登記與環(huán)評(píng)審批重新進(jìn)行了聯(lián)動(dòng),。
《意見(jiàn)》對(duì)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中提出了新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記要求,，具體要求為：
對(duì)照《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》，原輔材料或產(chǎn)品屬于新化學(xué)物質(zhì)的,，或?qū)?shí)施新用途環(huán)境管理的現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì),，用于允許用途以外的其他工業(yè)用途的，應(yīng)及時(shí)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記的要求,。
《意見(jiàn)》關(guān)注的六大重點(diǎn)行業(yè)也是新物質(zhì)的生產(chǎn),、使用頻發(fā)的行業(yè)，這一聯(lián)動(dòng)措施將助力企業(yè)和政府在項(xiàng)目開(kāi)展前期排查清楚新物質(zhì)生產(chǎn)使用情況,，有效避免“應(yīng)報(bào)未報(bào)”情況發(fā)生,。
在此，瑞歐科技也提醒企業(yè)及早了解《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》,，由于不同物質(zhì)類型,、不同噸位量需要應(yīng)對(duì)的登記類型有所不同，取得登記證的時(shí)間周期也有很大差別,，相關(guān)企業(yè)需提早規(guī)劃,，避免影響項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)和后續(xù)建設(shè)的進(jìn)度。
《意見(jiàn)》其余的主要內(nèi)容
對(duì)于生產(chǎn)或使用重點(diǎn)管控新污染物清單和公約中明令禁止的新污染物的新改擴(kuò)建項(xiàng)目,，堅(jiān)決不予審批,。
建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化原料、工藝和治理措施,，從源頭減少新污染物產(chǎn)生,。
對(duì)已有排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物提出確保達(dá)標(biāo)排放要求，并納入排污許可證管理,。
對(duì)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法的新污染物,，提出對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),、預(yù)測(cè)等要求,。
對(duì)雖無(wú)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有監(jiān)測(cè)方法的新污染物,，開(kāi)展日常監(jiān)控和監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，加強(qiáng)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境文件質(zhì)量復(fù)核,，推動(dòng)相關(guān)管理要求落實(shí)。
企業(yè)重要提醒
新物質(zhì)登記-環(huán)評(píng)審批-排污許可的聯(lián)動(dòng)是促進(jìn)環(huán)保監(jiān)管的一個(gè)重要舉措,，核心在于數(shù)據(jù)共享,、流程銜接、風(fēng)險(xiǎn)共管,。
瑞歐科技提醒企業(yè)確保新化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和進(jìn)口前完成登記,，避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，同步管理登記與環(huán)評(píng),，利用政策工具（如并聯(lián)審批）降低合規(guī)成本,，并確保全流程合規(guī)性。
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