2025年4月24日，歐盟委員會(huì)發(fā)布一項(xiàng)提案，擬將具有里程碑意義的《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）納入歐盟法律體系，以進(jìn)一步保護(hù)公海生物多樣性。該協(xié)定于2023年9月由歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩代表歐盟簽署，旨在保護(hù)海洋、應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化、抗擊氣候變化和遏制生物多樣性喪失。

公海及海底區(qū)域面積近占世界海洋的三分之二，蘊(yùn)含豐富的海洋資源和生物多樣性，對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面意義重大。但如今，它們正面臨污染、過(guò)度開(kāi)發(fā)、氣候變化等諸多威脅，生物多樣性不斷減少，急需保護(hù)。在此背景下，2023年89個(gè)國(guó)家簽署了《國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性協(xié)定》。

此次歐盟的提案重點(diǎn)聚焦于BBNJ協(xié)定的多項(xiàng)關(guān)鍵條款。未來(lái)，將在國(guó)際水域建立大規(guī)模海洋保護(hù)區(qū)，用于保護(hù)海洋生物；各成員國(guó)在批準(zhǔn)國(guó)際水域活動(dòng)前，需通過(guò)環(huán)境影響評(píng)估，考量活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的潛在影響，確保評(píng)估過(guò)程透明、公正；歐盟還將助力研究人員共享海洋遺傳資源，推動(dòng)利益公平分配。這不僅能促進(jìn)海洋治理和可持續(xù)發(fā)展，還能簡(jiǎn)化行政流程，保障歐盟內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)。

該提案后續(xù)將由歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)進(jìn)行討論。BBNJ協(xié)定需在60個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)并提交批準(zhǔn)文件 120天后生效，歐盟計(jì)劃在2025年6月尼斯聯(lián)合國(guó)海洋大會(huì)前完成批準(zhǔn)，且此次提出的指令需在協(xié)定生效前就位。

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