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廣東省應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息平臺(tái)
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歐盟木材與木制品法規(guī)即將強(qiáng)制性實(shí)施

信息來源:中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)    發(fā)布日期:2013-03-05    閱讀:1015次
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          2013年3月3日,歐洲議會(huì)和理事會(huì)第995/2010號(hào)條例——“賦予將木材和木制品投放市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商義務(wù)”即將強(qiáng)制性實(shí)施,,首次將木材和木制品投放內(nèi)部市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)商實(shí)施“盡職調(diào)查”體系,以最大限制地減少來源于“非法采伐”木材制品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),。該法規(guī)的實(shí)施增加了世界各國(guó)木材和木制品出口歐洲的難度,將對(duì)國(guó)際木材市場(chǎng)特別是中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響,。
          該法規(guī)主要針對(duì)當(dāng)前尤其是發(fā)展中國(guó)家的森林非法采伐問題,,每年因?yàn)榉欠ú煞ズ蜕謵盒酝嘶斐扇蚣s20%的CO2排放,,對(duì)生物多樣性構(gòu)成威脅,,破壞了森林的可持續(xù)發(fā)展,非法采伐同時(shí)也損害了守法運(yùn)營(yíng)商的商業(yè)生存能力,。該法規(guī)“盡職調(diào)查”體系的實(shí)施宣告了歐盟這個(gè)世界上主要的木材市場(chǎng),,對(duì)非法木材貿(mào)易將采取嚴(yán)厲的打擊措施,最大限制地抵制非法采伐,?!氨M職調(diào)查”是指通過采取一系列措施追蹤木材及木制品的來源,木材貿(mào)易商及產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有義務(wù)執(zhí)行相關(guān)程序來合理保證其出口到歐盟的產(chǎn)品或者在歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品是來源于合法采伐的木材,?!氨M職調(diào)查”體系主要包括信息收集,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避3個(gè)環(huán)節(jié)。
          西方國(guó)家一直以來把我國(guó)看成是非法采伐高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,,且歐盟進(jìn)口的木制品家具近六成來源于中國(guó),。以廣東為例,廣東省家具行業(yè)出口總額152.3億元,,占全國(guó)出口總額的32%,。歐盟木材與木制品法規(guī)的強(qiáng)制實(shí)施,說明歐洲各國(guó)海關(guān)在執(zhí)法時(shí)可能會(huì)對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行更加嚴(yán)格的檢查,,在一定程度上消弱了我國(guó)木材和木制品出口歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,,也將對(duì)廣東木材家具行業(yè)將帶來重要影響。
          其實(shí),,貿(mào)易技術(shù)壁壘只是業(yè)界對(duì)各國(guó)實(shí)施的技術(shù)條例法規(guī)的習(xí)慣性叫法,消極的壁壘性效果只是法規(guī)實(shí)施后新舊市場(chǎng)秩序的暫時(shí)性沖突,。本文將建議政府相關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)及出口企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆,盡早了解該法規(guī),,及時(shí)調(diào)整木材貿(mào)易戰(zhàn)略,,積極應(yīng)對(duì)相關(guān)貿(mào)易壁壘。
          首先,,要加大宣傳力度,,讓企業(yè)充分理解歐洲新法規(guī)的相關(guān)要求,特別提醒企業(yè)在購買木材時(shí)索要木材的合法性相關(guān)證明文件,。第二,,加大對(duì)木材市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,確保市場(chǎng)上銷售的木材符合各項(xiàng)法律規(guī)定,,杜絕在我國(guó)非法砍伐的木材進(jìn)入流通市場(chǎng),。第三,引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值,,開展第三方森林認(rèn)證,。第四,木材出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)木材供應(yīng)鏈管理,。對(duì)于大型出口企業(yè)最直接的辦法就是進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證(COC),,對(duì)于中小企業(yè),可根據(jù)法規(guī)要求建立木材來源追蹤體系,,確保生產(chǎn)木材的合法性和木材來源的可追溯性,。第五,相關(guān)政府機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該為企業(yè)提供法規(guī)咨詢和培訓(xùn)等服務(wù),。及時(shí)搜集合法性木材來源的信息,,為企業(yè)獲取合法木材提供技術(shù)支持,;提供相關(guān)的知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施培訓(xùn);做好法律糾紛援助工作,,法規(guī)實(shí)施后相關(guān)貿(mào)易摩擦不可避免,,相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)熟悉法規(guī)和應(yīng)訴程序,做好相關(guān)訴訟準(zhǔn)備,。
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