7月20日,，為期兩天的全國流通法律工作會議在沈陽召開。這次會議是商務(wù)部組建以來舉行的首次全國流通法律工作會議,。會上,，商務(wù)部提出了《建立健全我國流通法律體系框架》的初步方案。商務(wù)部副部長馬秀紅表示,，商務(wù)部將在本次會議后繼續(xù)廣泛征求意見,，進(jìn)一步修訂完善該《框架》，作為今后一個(gè)時(shí)期全國流通法律工作的指導(dǎo)性文件,。

        馬秀紅在講話中指出,，流通業(yè)的快速發(fā)展,，現(xiàn)代化水平的不斷提高，使流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn),、促進(jìn)消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)等方面的作用日益明顯,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2004年，我國社會消費(fèi)零售總額突破5萬億元,，社會生產(chǎn)資料銷售總額達(dá)到11.4萬億元,。流通業(yè)已逐漸成為推動現(xiàn)代化大生產(chǎn)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的重要力量,。

        馬秀紅認(rèn)為,，目前，我國加入世貿(mào)組織后過渡期基本結(jié)束,，流通領(lǐng)域面臨全新的發(fā)展機(jī)會,，但我國流通領(lǐng)域還存在一些突出問題，制約了流通業(yè)的迅速發(fā)展,。首先流通對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍有待提高,，流通業(yè)在GDP所占比重偏低，吸納就業(yè)比例偏小,。其次流通業(yè)國際競爭力低,，難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后激烈的國際化競爭。第三是流通領(lǐng)域法律制度的建設(shè)滯后于改革的進(jìn)程,，不能適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展的需要,。主要體現(xiàn)在國內(nèi)流通業(yè)立法少，不成體系,。目前在流通領(lǐng)域由全國人大及其常委會,、國務(wù)院頒布的法律、行政法規(guī)數(shù)量較少,，僅有《拍賣法》,、《煙草專賣法》、《反不正當(dāng)競爭法》,、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等少數(shù)法律法規(guī),，尚未形成一個(gè)科學(xué)、明確和清晰的法律體系,，缺乏以整個(gè)流通領(lǐng)域?yàn)檎{(diào)整對象的基本法律作為流通領(lǐng)域的立法基礎(chǔ)和依據(jù),。第四是地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷已成為制約全國統(tǒng)一市場形成的主要障礙,，同時(shí)制約了流通業(yè)的改革和發(fā)展。

        馬秀紅表示,，商務(wù)部組建兩年多來,，在流通領(lǐng)域法律建設(shè)做了大量工作，并取得了一定進(jìn)展,。首先開展了流通法律文件全面清理工作,，清理文件1100多件，并重點(diǎn)審查了1993年以來發(fā)布的內(nèi)貿(mào)法律文件495件,。根據(jù)清理結(jié)果,，分兩批廢止了法律文件110件。其次提出了建立健全流通法律體系的框架方案,，作為今后一個(gè)時(shí)期流通立法的指導(dǎo)和方向,。第三，加快了流通立法工作的進(jìn)度,?！斗磯艛喾ā贰ⅰ吨变N管理?xiàng)l例》,、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》,、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》等6個(gè)法律法規(guī)已經(jīng)完成起草工作并上報(bào)國務(wù)院審議，《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂稿）》將于近期上報(bào)國務(wù)院審議,。有關(guān)外商投資商業(yè)領(lǐng)域,、汽車品牌銷售、典當(dāng),、拍賣,、特許經(jīng)營、租賃等十多個(gè)部門規(guī)章也已頒布實(shí)施,。

        馬秀紅還強(qiáng)調(diào),，要充分認(rèn)識建立健全我國流通法律體系的重要意義和作用。第一,，建立健全流通法律體系,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力,，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,；第二是各個(gè)商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變政府職能和依法行政的迫切需要；第三是建立全國統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系的需要,；第四是積極應(yīng)對加入世貿(mào)組織的重要舉措和進(jìn)一步改革開放的需要,。馬秀紅表示，面對新形勢,、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,，必須深刻認(rèn)識到流通業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性，落實(shí)吳儀副總理在今年4月份首次全國流通工作會議上的明確指示,，要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面對外開放新形勢的需要,，加強(qiáng)流通法律體系的建設(shè)，保障流通體制改革的順利推進(jìn),。
        
        另外,，商務(wù)部條約法律司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，針對我國流通領(lǐng)域立法存在的主要問題,，為加強(qiáng)流通領(lǐng)域法制建設(shè),，商務(wù)部提出了《建立健全我國流通法律體系框架》的初步方案，包括以流通基本法律制度為基礎(chǔ)的市場主體法律制度,、市場行為法律制度,、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度,、信用法律制度五大支柱,，以及各項(xiàng)制度下的具體內(nèi)容。

        出席會議并講話的還有國務(wù)院法制辦副主任張穹,、遼寧省副省長許衛(wèi)國和全國人大常委會法工委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。



轉(zhuǎn)載自：商務(wù)部新聞辦公室