歐盟環(huán)保指令對(duì)我電子電氣產(chǎn)品出口的影響開始顯現(xiàn)
信息來源： 發(fā)布日期：2005-01-31 閱讀：4680次
日前，寧波市鄞州區(qū)某電子有限公司向?qū)幉z驗(yàn)檢疫局來電稱：歐洲客戶要求該公司提供在出口歐洲的電子產(chǎn)品中無鉛、鉻等有害物質(zhì)的官方檢驗(yàn)證書或檢測(cè)報(bào)告，或保證出口電子電氣產(chǎn)品中無有害物質(zhì)，否則將不與該公司簽訂外貿(mào)合同，另找客戶。
這是歐盟正式發(fā)布二個(gè)指令(《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》)以來寧波檢驗(yàn)檢疫局首次遇到。
2O03年2月13日歐盟正式發(fā)布兩個(gè)指令，分別將于2005年8月13日和2006年7月1日起實(shí)施。雖然離兩大指令實(shí)施還有一段時(shí)間，但歐洲客商提前要求我企業(yè)提供無有害物質(zhì)的官方檢驗(yàn)證書，表明該兩項(xiàng)法令的影響已經(jīng)提前到來。
一、我國(guó)眾多出口企業(yè)將受沖擊
機(jī)電產(chǎn)品歷來是寧波市的重要出口產(chǎn)品，全市機(jī)電出口額超60億美元，占出口總額的47．69％；歐盟又是寧波市最大的機(jī)電市場(chǎng)，有近三分之一的寧波機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入該市場(chǎng)。有專家預(yù)測(cè)，歐盟采用這種技術(shù)壁壘有可能引起連鎖反應(yīng)，如果波及到北美市場(chǎng)，將會(huì)使寧波乃至我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品出口遭受更加慘重的損失。
兩指令的實(shí)行，將大大增加寧波產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的成本，降低輸歐產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》實(shí)施以后，歐盟國(guó)家將建立報(bào)廢電子電氣的回收網(wǎng)絡(luò)及其分解、再利用系統(tǒng)，這些網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的費(fèi)用需由生產(chǎn)企業(yè)來承擔(dān)。由于中國(guó)出口機(jī)電環(huán)保性相對(duì)薄弱，因此其回收成本要比發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品高。中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將逐漸喪失。
而《在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》則要求我國(guó)企業(yè)尋找替代產(chǎn)品，替代材料的研發(fā)成本也將削弱中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。此外，該指令中的一些要求，涉及到電器原材料的技術(shù)，這要求企業(yè)有很強(qiáng)的研發(fā)能力，對(duì)于企業(yè)來說難度相當(dāng)大。比如，聚溴二苯醚是在電器開關(guān)節(jié)點(diǎn)上大量使用的一種阻燃劑，現(xiàn)在幾乎沒有可以替代的產(chǎn)品。而在某些電器元件中，只有使用鉛才能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能保證電器的性能良好，目前國(guó)內(nèi)很難找到替代品。這些將給寧波乃至中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品帶來致命打擊。
此外，兩指令帶來的潛在的危機(jī)更為嚴(yán)重。一方面，企業(yè)開拓歐盟市場(chǎng)將變得更為艱巨，不少企業(yè)將因此而退出歐盟市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)多元化和開拓歐盟大市場(chǎng)的形勢(shì)會(huì)更為嚴(yán)峻。另一方面，歐盟采取的這種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是中國(guó)企業(yè)繼遭遇歐盟對(duì)彩電、目光燈、打火機(jī)等產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘之后再次遇到的新難題，如果產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，類似的壁壘波及歐盟以外的市場(chǎng)，損失會(huì)很大。
二、企業(yè)尋找出路的不到1 O％
隨著歐盟兩指令的公布，部分公司已經(jīng)開始行動(dòng)起來尋求出路，或陸續(xù)采用PVC材料和環(huán)保阻燃劑，或與國(guó)內(nèi)著名科研機(jī)構(gòu)合作，尋找替代產(chǎn)品或新技術(shù)，還有一些企業(yè)則在檢驗(yàn)檢疫部門幫助下，走上Is014000環(huán)保認(rèn)證之路。在寧波，兩指令涉及的企業(yè)約3000家，包括成品、半成品、原料生產(chǎn)加工企業(yè)。雖然一部分企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟技術(shù)壁壘前走出了積極的步子，但令人遺憾的是，在寧波像這樣積極尋找出路的企業(yè)還不足10％。
不少企業(yè)對(duì)兩項(xiàng)指令的內(nèi)容不了解或了解程度還很不夠。 還有一些企業(yè)認(rèn)為，歐盟兩個(gè)指令對(duì)做OEM(定牌加工)企業(yè)影響不大，其回收費(fèi)用將由品牌企業(yè)承擔(dān)。事實(shí)上這是一種錯(cuò)誤的理解。《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》所要求的回收、再利用成本，將由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。有消息透露，不久以后，歐盟同時(shí)將對(duì)OEM產(chǎn)品實(shí)行條形碼識(shí)別制度。屆時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)還是逃脫不了需承擔(dān)的責(zé)任。據(jù)了解，寧波機(jī)電生產(chǎn)企業(yè)中，有一半左右的出口機(jī)電為OEM產(chǎn)品。
歐盟兩項(xiàng)指令所牽涉的不僅僅是機(jī)電行業(yè)，要徹底解決問題，需要政府及相關(guān)部門、企業(yè)等多方努力。
首先，有關(guān)部門應(yīng)加深對(duì)指令的研究。企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門要加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)指令的研究，認(rèn)真研究歐盟等一些發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)浪潮的基本趨勢(shì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)品。
其次，企業(yè)應(yīng)積極加大對(duì)產(chǎn)品的研究。對(duì)自身產(chǎn)品中哪些原材料和生產(chǎn)工藝存在被禁物質(zhì)要做到心中有數(shù)，這是積極應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要組織技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)上下功夫。
再次，有關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)際交流，借鑒國(guó)際知名企業(yè)應(yīng)對(duì)兩個(gè)指令的措施及經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)兩項(xiàng)指令涉及的范圍，開展調(diào)查研究、分析兩指令對(duì)我國(guó)電子電氣產(chǎn)品出口影響程度，研究針對(duì)措施，把工作做在前頭，避免屆時(shí)措手不及。
此外，建議政府及早出臺(tái)支持出口機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)措施，如設(shè)立專項(xiàng)資金，加大技改項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)力度，弓l導(dǎo)企業(yè)建立綠色產(chǎn)業(yè)鏈條和綠色生產(chǎn)體系。
附：歐盟兩《指令》涉及的十大電子電氣產(chǎn)品
(1)大型家用器具，如冰箱、洗衣機(jī)、微波爐；(2)小型家用器具，如吸塵器、熨斗、鐘表；(3)信息技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，如電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)；(4)用戶設(shè)備，如電視機(jī)；(5)照明設(shè)備，如熒光燈；(6)電氣和電子工具，如電鋸、縫紉機(jī)；(7)玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備；(8)醫(yī)用設(shè)備；(9)監(jiān)視和控制裝置；(10)自動(dòng)售貨機(jī)等。
來源：寧波檢驗(yàn)檢疫局
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