當(dāng)前,，國際貿(mào)易“規(guī)則之爭”已超越“市場之爭”,，正成為新一輪全球化博弈角力點(diǎn),。近年來,，作為全球化發(fā)展引擎的全球貿(mào)易增長日趨緩慢,，根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的全球貿(mào)易增長報(bào)告,，2008年-2015年平均增速約為3.1%,，遠(yuǎn)低于國際金融危機(jī)之前水平,。此外,，全球貿(mào)易秩序也處于前所未有的新的調(diào)整時(shí)期,，這背后隱性壁壘已經(jīng)成為制約全球貿(mào)易自由化發(fā)展的一個(gè)重要影響變量。

　　事實(shí)上,，當(dāng)代各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義正在影響全球價(jià)值鏈,。隨著全球價(jià)值鏈的高速發(fā)展，各國為了獲取更大的本國利益和附加價(jià)值發(fā)起的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等顯性和隱性貿(mào)易摩擦手段更受青睞,。比如，技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)量越來越多,，WTO范圍內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定（SPS）通報(bào)越來越多,。數(shù)據(jù)顯示，2000年TBT通報(bào)量為606件,，SPS通報(bào)量為270件,，到2012年TBT和SPS分別上升到2185件和1214件，分別增長2.6倍和3.5倍,，兩者合計(jì)從876件增加到3399件,，增長2.9倍,。

　　特別需要指出的是，新興經(jīng)濟(jì)體面臨全球價(jià)值鏈的進(jìn)入壁壘,。聯(lián)合國報(bào)告顯示,，新興發(fā)展中國家進(jìn)入全球價(jià)值鏈面臨三大主要壁壘：國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足、貿(mào)易融資限制和標(biāo)準(zhǔn)履行,。而運(yùn)輸,、IT基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定也是新興發(fā)展中國家,，特別是最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)入全球價(jià)值鏈的主要障礙,。領(lǐng)先企業(yè)和供應(yīng)商也認(rèn)為運(yùn)輸成本、交貨延遲,、繁瑣的關(guān)稅手續(xù)比關(guān)稅和許可證對貿(mào)易的影響更大,。2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布報(bào)告指出，供應(yīng)鏈壁壘可導(dǎo)致海關(guān)和行政手續(xù)效率低下,、監(jiān)管體系復(fù)雜,、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)薄弱等問題,。

　　特別值得指出的是,，新一代國際貿(mào)易規(guī)則演進(jìn)趨勢將是以區(qū)域貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)建為基礎(chǔ)，輔以規(guī)范某一領(lǐng)域的諸邊貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展,，通過貨物貿(mào)易,、投資、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的融合后逐漸形成新的多邊貿(mào)易規(guī)則,，全球貿(mào)易保護(hù)主義會更加激烈和隱蔽,，從自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向規(guī)則貿(mào)易。

　　國際金融危機(jī)以來,，全球區(qū)域自貿(mào)協(xié)定競爭趨于激烈,。美國等發(fā)達(dá)國家通過主導(dǎo)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）,、諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（TISA）等貿(mào)易投資協(xié)定談判,，力圖推行代表發(fā)達(dá)國家利益的高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則。

　　新規(guī)則體系強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易,、投資和服務(wù)規(guī)則的整合,。在投資領(lǐng)域，強(qiáng)化對投資者利益的保護(hù),；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,，采用負(fù)面清單方式，建立全面的,、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易自由化,。目前正在談判的最重要的多邊協(xié)議是諸（多）邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）,、信息技術(shù)協(xié)定第二部（ITA2）、政府采購協(xié)議（GPA）,，以及環(huán)境商品協(xié)議（EGA）——也將為雙邊和多邊貿(mào)易談判提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　在全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值中美,、歐、日占去2/3以上,，PSA具有絕對至上的大市場和話語權(quán),。PSA未來的談判內(nèi)容主要包括金融、快遞,、傳播,、電信、電子商務(wù),、運(yùn)輸,、觀光、物聯(lián)網(wǎng),、移動通信網(wǎng)絡(luò),、互聯(lián)網(wǎng)等等所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域；TPP,、TTIP,、PSA等都涉及國家、經(jīng)濟(jì)體間的公平競爭,、數(shù)碼貿(mào)易,、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境,、能源等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)問題,，因此，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定可以被視為是美國重構(gòu)全球貿(mào)易規(guī)則的核心,。

　　ITA2致力于減少或消除在多類先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)品上的關(guān)稅,，包括80個(gè)國家。第一部信息技術(shù)協(xié)定于1997年開始生效,；這項(xiàng)新協(xié)議旨在擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)囊括全球97%IT產(chǎn)品的目標(biāo)。中國承諾擴(kuò)展貿(mào)易壁壘自由化的IT產(chǎn)品范圍,。然而,，由于中國和韓國不能在關(guān)于有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）技術(shù)和產(chǎn)品的重要關(guān)稅細(xì)目上達(dá)成共識，第二部信息技術(shù)協(xié)定談判沒有達(dá)成,。只有等到在一些高價(jià)值關(guān)稅項(xiàng)目上的爭議得到解決,，才有可能合作完成談判。

　　GPA加入也成為一個(gè)高門檻的協(xié)議。事實(shí)上,，對于中國而言取消對政府采購的限制,，既有利于政府更高效地配置資源，也會減少在競標(biāo)政府合同中的腐敗風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)2001年加入WTO的相關(guān)文件,，中國同意“盡快”加入政府采購協(xié)定。中國已經(jīng)就政府采購協(xié)定的加入問題進(jìn)行了多年的談判,；盡管中國最近提出擴(kuò)大國際規(guī)則對省級政府的約束范圍,，但仍未能讓其他政府采購協(xié)定成員國滿意，因此談判還在繼續(xù),。

　　EGA旨在消除對一系列有助于減輕污染等惡劣環(huán)境作用的商品征收關(guān)稅,。這項(xiàng)倡議于2014年提出，如今包括了中國美國歐盟以及其他14個(gè)國家,。環(huán)境商品協(xié)議的談判代表目前正在制定可用于關(guān)稅改革的商品清單,，其后將探討關(guān)稅逐步廢除的時(shí)間跨度和可能免于自由化承諾的有限例外。環(huán)境商品協(xié)議潛在的工作量非常巨大,，因?yàn)榈诙A段談判的目標(biāo)是將改革擴(kuò)大到關(guān)稅自由化以外的領(lǐng)域,，呼吁減少非關(guān)稅壁壘和倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的服務(wù)。環(huán)境商品領(lǐng)域的世界貿(mào)易估值為1萬億美元左右,，作為貿(mào)易大國的中國將面臨較大挑戰(zhàn),。