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廣東省應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息平臺
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對蝦出口解禁初現(xiàn)曙光 廣東六企有望解禁

信息來源:南方都市報(bào)    發(fā)布日期:2007-10-15    閱讀:770次
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  2006年,,對蝦產(chǎn)量15萬噸,占全省的60%,、全國的20%,創(chuàng)產(chǎn)值90億元……湛江因此被稱作我國最大的對蝦產(chǎn)業(yè)基地,。湛江的對蝦80%以上出口到美國市場,,美國人的餐桌上,每四條蝦中就有一條來自中國湛江,。
  9月底,,在我國水產(chǎn)業(yè)再遭國際“風(fēng)浪”襲擊之后,廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局,、湛江市人民政府聯(lián)合舉行“湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司水產(chǎn)品恢復(fù)對美國正常出口”新聞發(fā)布會,。廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局局長仲德昌,、湛江市人民政府市長陳耀光宣布,從9月18日起,,美國FDA已解除對湛江國聯(lián)輸美水產(chǎn)品的自動扣查措施,,這也是我國首家被美解除扣檢的企業(yè)。但在欣喜的同時(shí),,湛江同城還有30家獲美國HACCP認(rèn)證,、產(chǎn)品出口美國的企業(yè)仍處于被自動扣查的狀態(tài)……
  有關(guān)資料表明,近年來全世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)1億多噸,,其中每年因變質(zhì)等原因被丟棄的水產(chǎn)品至少占12%,,另有36%的低值水產(chǎn)品被用作動物飼料,能真正供給人類食用的僅為總產(chǎn)量的一半左右,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)需求,。因此,采用高新技術(shù),,對水產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā),,生產(chǎn)出新型的深加工水產(chǎn)品即食食品、方便食品和保健食品等產(chǎn)品,,走深加工,、高附加值路線,提升產(chǎn)品檔次和品牌價(jià)值已是必然,。
  對養(yǎng)了十多年蝦的陳老板來說,,2004年夏天的對蝦出口受阻仍令其記憶深刻。美國對來自中國的對蝦征收高額反傾銷關(guān)稅,,致使我國對蝦價(jià)格跌入歷史低谷,,出現(xiàn)“養(yǎng)不成功虧,養(yǎng)成功也虧,;賣得越多,,虧得越多”的尷尬局面。目前湛江全市養(yǎng)蝦面積已達(dá)41.2萬畝,,已形成育苗,、養(yǎng)殖、流通,、加工,、出口一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,年創(chuàng)造產(chǎn)值90億元,,創(chuàng)造就業(yè)崗位40萬個,,涉及人口100萬人,是我國南方最主要的養(yǎng)蝦基地,。
  今年的噩夢從6月底開始,。美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部下屬的食品藥品管理局(FDA)6月28日晚發(fā)布警告,,在美全國范圍內(nèi)對中國鯰魚、鯪魚,、蝦和鰻魚實(shí)施自動扣留并禁止入境,。FDA公布的消息稱,由于以上水產(chǎn)品受到包括硝基呋喃,、孔雀石綠,、龍膽紫和氟喹諾酮在內(nèi)的藥物污染,開始在邊境處扣查從中國進(jìn)口的這些水產(chǎn)品,?!俺沁M(jìn)口商通過獨(dú)立的檢測來證明這些產(chǎn)品不含未經(jīng)批準(zhǔn)的殘留物質(zhì),否則這4種水產(chǎn)品將不再被允許入境,?!钡獸DA也承認(rèn),到目前為止,,還沒有收到任何有關(guān)因食用以上水產(chǎn)品而導(dǎo)致生病的報(bào)告,。
  據(jù)悉,輸美水產(chǎn)品每個集裝箱柜增加檢測倉儲等共須1萬-2萬美元,,且要耗時(shí)數(shù)月,,出口商實(shí)在無法承受其成本。出口遇阻,,國內(nèi)對蝦價(jià)格應(yīng)聲下跌。湛江眾多對蝦經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重遲滯,,由原先的10-12天一周期延長到30-40天,,湛江霞山批發(fā)市場對蝦價(jià)格進(jìn)入持續(xù)低迷期,甚至出現(xiàn)每500克65只對蝦4.5元(打冰)的超低價(jià),。
  廣州海關(guān)數(shù)據(jù)表明,,今年7月,廣東對美出口蝦類產(chǎn)品1855噸,,同比下降24.2%,,占當(dāng)月廣東蝦類產(chǎn)品出口總量的28.6%。且由于美國此次發(fā)難,,也引發(fā)了其他重要貿(mào)易伙伴對我國水產(chǎn)品采取類似措施,,歐盟也宣布實(shí)行嚴(yán)格安全控制措施,導(dǎo)致7月廣東對歐盟出口蝦類產(chǎn)品只有122噸,,比去年同期急降61%,。

  廣東六企有望解禁
  據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年中國出口美國對蝦產(chǎn)品共25萬噸,,而目前國內(nèi)唯一解禁的湛江國聯(lián)今年1-7月出口額3041萬美元,,占湛江市對蝦制品出口額的22.4%,。湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長李忠向記者表示,三個月的扣檢讓企業(yè)對外出口減少了50%,,預(yù)計(jì)損失達(dá)3000萬元,。“企業(yè)爭取解除自動扣檢的禁令,,為發(fā)展贏得商機(jī),,然而要按照原生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行輸美水產(chǎn)品的出口,仍然存在一定的壓力,?!?/DIV>
  湛江市水產(chǎn)進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會秘書長芩堅(jiān)表示,目前僅國聯(lián)一家獲“解禁”,,還不會對廣東對蝦整體市場帶來最根本改變,,隨著中美雙方合作的深入,市場將有望重現(xiàn)曙光,,但顯然更多企業(yè)獲得解除自動查驗(yàn)尚需時(shí)日,。
  根據(jù)8月22日中美雙方就食品安全合作備忘錄進(jìn)行的談判,湛江國聯(lián)作為代表我國水產(chǎn)業(yè)唯一一家企業(yè)接受美方考察,。李忠詳細(xì)介紹了其解禁過程,,8月29日至30日,來其公司考察的美國FDA考察團(tuán)由美國藥監(jiān)局食品安全與應(yīng)用營養(yǎng)中心食品安全辦公室副主任丹,??死锬―onaldKraemer)、美國大使館美國衛(wèi)生部駐華代表羅景中(BruceRoss),、美國大使館高級衛(wèi)生專家王莉霞(WangLixia)三名中美雙方就食品安全合作備忘錄進(jìn)行談判的主要代表組成,。FDA考察團(tuán)在聽取了湛江國聯(lián)對水產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理情況和湛江出入境檢驗(yàn)檢疫局對輸美水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作情況的介紹之后,采取讓檢驗(yàn)檢疫工作人員對其HACCP(TheHazardAnalysisCriticalControlPoint,,危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn))體系進(jìn)行現(xiàn)場評審的形式,;還特別詢問了水產(chǎn)飼料、種苗,、加工原料的備案,、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管機(jī)制,以及水產(chǎn)品的質(zhì)量溯源機(jī)制等,,并對HACCP體系的建立和實(shí)施情況,、年度驗(yàn)證情況、實(shí)驗(yàn)室對水產(chǎn)品藥殘檢測情況以及配套的南三養(yǎng)殖基地,、東海對蝦良種場水產(chǎn)養(yǎng)殖過程的藥物殘留控制情況等進(jìn)行了全面考察,。最終確認(rèn)湛江國聯(lián)的蝦產(chǎn)品完全符合水產(chǎn)藥物食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制的要求和美國HACCP法規(guī)(21CFR123)的標(biāo)準(zhǔn),決定將該公司從16-131號進(jìn)口自動扣留警示中解除,。
  國家質(zhì)檢總局與美方關(guān)于將湛江國聯(lián)從FDA自動查驗(yàn)名單中剔除的協(xié)議達(dá)成后,,美國FDA還將根據(jù)中美達(dá)成的有關(guān)協(xié)議,,下一步再選擇中國15-20家企業(yè)作為擴(kuò)大解除自動查驗(yàn)的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考察,其中廣東將有6家企業(yè)獲此機(jī)會,。
  但芩堅(jiān)同時(shí)指出,,何時(shí)再對15-20家企業(yè)解禁還充滿太多不確定因素。而每家對蝦加工企業(yè)的倉儲能力最多也是2000-3000噸,,顯然,,這樣一個利好消息還不足以使得加工出口企業(yè)敢貿(mào)然收蝦。
  出口結(jié)構(gòu)變化規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)芩堅(jiān)告訴記者,,當(dāng)前國際市場特別是歐美市場不斷提高對蝦等水產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻,,美國與歐洲對于抗生素的檢驗(yàn)日益嚴(yán)格,澳大利亞頒布了禁止進(jìn)口生蝦的法規(guī),,加拿大則對每柜產(chǎn)品進(jìn)行檢測,,出口量80%以上輸往美國市場的湛江對蝦面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?!暗?010年全球?qū)ξr產(chǎn)量將達(dá)180萬噸,,其中湛江對蝦產(chǎn)量將達(dá)20萬噸,占全球產(chǎn)量的九分之一,。但湛江目前仍是對蝦養(yǎng)殖大市而不是強(qiáng)市,。”芩堅(jiān)建議,,必須瞄準(zhǔn)國際市場,,轉(zhuǎn)變對蝦粗放型養(yǎng)殖方式,按照國際標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施健康養(yǎng)殖和質(zhì)量安全控制,,從種苗繁育到養(yǎng)成全過程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、集約化經(jīng)營、規(guī)?;_發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,,提高出口率,。
  湛江市海洋漁業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示,近年來湛江市海洋與漁業(yè)局每年都進(jìn)行多次蝦苗生產(chǎn)和對蝦養(yǎng)殖大檢查和監(jiān)管,,要求全市400多家蝦苗場嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的操作規(guī)程育苗,,對于違法生產(chǎn)蝦苗的則按有關(guān)規(guī)定給予處罰,要求對蝦養(yǎng)殖實(shí)行無公害,、標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖,。“從2005年以來,,歐盟,、美國FDA,、韓國海洋水產(chǎn)部、美國衛(wèi)生與人類服務(wù)部等有關(guān)組織先后5次來到湛江考察,?!比鞋F(xiàn)有水產(chǎn)加工廠253家,有41家出口企業(yè),,獲歐盟認(rèn)證10家,,美國HACCP認(rèn)證31家?!安⒉皇侵袊奈r有問題,,而是中美檢測的要求有不同。并且目前存在出口市場過于集中,,產(chǎn)品過于單一的問題,。”據(jù)悉,,1-7月,,美國、中國香港和墨西哥三大市場占廣東蝦類產(chǎn)品出口量的近六成,,且同期“制作或保藏的小蝦及對蝦”出口量占出口總量達(dá)八成,,這一出口結(jié)構(gòu)相當(dāng)不利于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?!翱上驳男畔⑹?,今年8月俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物衛(wèi)生監(jiān)督局官方代表團(tuán)對我們6家擬對俄注冊的水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行檢查評估,這是俄羅斯官方首次對湛江也是對我國水產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行注冊檢查,?!?/DIV>
  芩堅(jiān)同時(shí)建議,廣東蝦類產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注主要出口市場的進(jìn)口要求和檢測標(biāo)準(zhǔn),,采取國際通用標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工,,提高水海產(chǎn)品的出口檢測水平?!捌髽I(yè)還應(yīng)重視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,,努力開拓多元化出口市場,例如可對蝦進(jìn)行深加工,,深加工農(nóng)產(chǎn)品出口退稅率從5%或11%調(diào)至13%,,就是一個很好的利好?!?/DIV>
 
 
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