2017年1月6日,美國總統(tǒng)科技顧問委員會(PCAST)向總統(tǒng)提交《確保美國在半導(dǎo)體行業(yè)的長期領(lǐng)導(dǎo)地位》報告,提出了應(yīng)對中國在芯片產(chǎn)業(yè)政策的建議,以保證美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。
報告建議,美國決策者應(yīng):
1)加快創(chuàng)新速度超越對手;
2)重點關(guān)注尖端半導(dǎo)體技術(shù)和主要安全風(fēng)險;
3)政策的重點是壯大產(chǎn)業(yè)而非照搬中國;
4)預(yù)判中國在收購審查和出口管制方面的反應(yīng);
5)對造成嚴(yán)重國家安全風(fēng)險的特定半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域和特定公司實施管制;
6)對違反開放貿(mào)易和投資的行為加強(qiáng)執(zhí)法。
為反映業(yè)界需求,報告建議,美國政府應(yīng)從半導(dǎo)體生產(chǎn)和消費行業(yè)聘請尖端技術(shù)和市場領(lǐng)域的專家,參照美國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)與安全局設(shè)立的八大技術(shù)咨詢委員會成立固定的業(yè)內(nèi)專家委員會。外交層面,美國可以通過雙邊磋商和世貿(mào)組織要求中國提高半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策的透明度。對中國限制美國芯片企業(yè)準(zhǔn)入,通過信息技術(shù)的“安全可控”原則影響美國在華企業(yè),利用政府支持涉足掌握尖端、國防關(guān)鍵技術(shù)的美國企業(yè),外國投資委員會(CFIUS)將對潛在國家安全關(guān)注的收購審查采取單邊行動。在加強(qiáng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域執(zhí)法時,美國應(yīng)與日本、韓國、中國臺灣和歐洲合作,強(qiáng)化全球出口管制和內(nèi)部投資安全。美國財政部、商務(wù)部和情報部門未來可向全球伙伴提供技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)和外交支持,確定風(fēng)險并實施救濟(jì)。