歐洲議會(huì)議員正加大力度，使「產(chǎn)品耐用性」成為歐盟的重要行動(dòng)范疇，這從歐洲議會(huì)最近發(fā)表的兩份重要文件可見一斑。

首先，歐洲議會(huì)內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)于2016年12月22日發(fā)表題為《延長產(chǎn)品壽命：對消費(fèi)者及公司的好處》的報(bào)告草稿。其次，環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)于2017年1月30日發(fā)表了有關(guān)同一主題的補(bǔ)充意見草案。

內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)報(bào)告草稿，由匯報(bào)專員杜朗(Pascal Durand)撰寫，涉及7個(gè)重要行動(dòng)范疇。首先是促請歐洲委員會(huì)鼓勵(lì)公司開發(fā)及制造堅(jiān)固耐用的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具體來說，報(bào)告草稿呼吁歐委會(huì)建立各個(gè)產(chǎn)品類別的最低標(biāo)準(zhǔn)，并與歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)一起訂立標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告草稿還建議獎(jiǎng)勵(lì)最合規(guī)的制造商，并且支持公司開發(fā)易于拆卸并有可互換零部件的模塊化設(shè)計(jì)。

另一重要行動(dòng)范疇是提倡產(chǎn)品維修，特別是建立「產(chǎn)品可維修權(quán)」。這項(xiàng)權(quán)利應(yīng)包括以下措施：(1)備用零部件標(biāo)準(zhǔn)化；(2)確保與產(chǎn)品功能攸關(guān)的零部件均可更換；(3)擴(kuò)大在購買時(shí)提供維修保養(yǎng)指引的責(zé)任；(4)設(shè)立數(shù)碼平臺來匯集維修資料；以及(5)在可行情況下，確保產(chǎn)品保用以維修為先，更換為次。

其他旨在提倡產(chǎn)品維修的措施包括：要求公司以合理價(jià)格及在合理時(shí)間內(nèi)提供必要的備用零部件，以及建立協(xié)調(diào)一致的標(biāo)簽制度，告知顧客是否有備用零部件，以及供應(yīng)時(shí)間有多長。另一項(xiàng)建議措施則是保障產(chǎn)品交由獨(dú)立維修商維修的權(quán)利，例如有些企業(yè)不允許顧客把產(chǎn)品交予獲準(zhǔn)許公司以外的人士維修，這種做法應(yīng)被禁止。

內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)報(bào)告草稿指出，確保銷售商向消費(fèi)者提供更詳盡的資料，是促進(jìn)產(chǎn)品耐用性的另一重要行動(dòng)范疇。草稿列出的措施之一，是提倡采用歐洲標(biāo)簽，列明產(chǎn)品的耐用程度、生態(tài)設(shè)計(jì)功能，以及說明產(chǎn)品可以隨著技術(shù)進(jìn)步而維修及升級。報(bào)告草稿更建議強(qiáng)制貼附標(biāo)簽，列明產(chǎn)品的預(yù)期使用壽命。

內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)報(bào)告草稿的另一重點(diǎn)，是要遏止「計(jì)劃報(bào)廢」(planned obsolescence)的現(xiàn)象。報(bào)告指出，這種現(xiàn)象破壞了消費(fèi)者的信心，甚至可能令他們不愿意購買更昂貴和質(zhì)素更佳的產(chǎn)品。

因此，報(bào)告草稿促請歐委會(huì)為硬件和軟件的「計(jì)劃報(bào)廢」立下定義，目的是防止廠商推出被故意縮短預(yù)期壽命的產(chǎn)品。其他措施包括：為舉報(bào)人提供更大保護(hù)，為軟件的最短預(yù)期壽命設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，以及提供安全更新的最短期限。

為加強(qiáng)消費(fèi)者的信心，報(bào)告草稿強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)消費(fèi)者獲得法定合格保證的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利要求歐盟區(qū)內(nèi)的消費(fèi)品賣家在合同內(nèi)保證，貨品交付后兩年內(nèi)仍然合格。

報(bào)告草稿進(jìn)一步建議，根據(jù)一些關(guān)于生態(tài)設(shè)計(jì)過程和產(chǎn)品生命周期的研究，某些類別的家居耗能產(chǎn)品，其法定合格保證應(yīng)由現(xiàn)時(shí)最少兩年延長至更長年期，例如大型家用電器至少要有5年。

報(bào)告草稿并提出，當(dāng)局應(yīng)采取措施，使消費(fèi)者更易享用產(chǎn)品保證，例如簡化出示購買證明的方式，以及確保在銷售合同中明確告知消費(fèi)者有關(guān)保證。

回應(yīng)內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)的報(bào)告草稿，環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)發(fā)表了一份意見草案，要求前者在最終報(bào)告中增加7項(xiàng)建議。在這7項(xiàng)建議之中，匯報(bào)專員夏德莫斯(Christel Schaldemose)強(qiáng)調(diào)推廣歐盟生態(tài)標(biāo)簽的重要性，認(rèn)為有助延長產(chǎn)品壽命，以及增加消費(fèi)者對產(chǎn)品耐用程度的認(rèn)識。

她并強(qiáng)調(diào)，必須在耐用與增長之間取得平衡，即使產(chǎn)品日益節(jié)約資源，也不會(huì)助長產(chǎn)品被縮短壽命或過早棄置的現(xiàn)象。意見草案還指出一個(gè)事實(shí)，就是影響產(chǎn)品是否耐用及可否維修的因素，在設(shè)計(jì)階段已經(jīng)決定，換言之，當(dāng)局應(yīng)針對這方面采取措施。

此外，環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)的意見草案促請歐委會(huì)檢討《電池指令》(第2006/66/EC號指令)，規(guī)定制造商有責(zé)任以容許更換電池的方式設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

預(yù)料環(huán)境、公眾健康及食品安全委員會(huì)將在4月中就建議草案投票，其后，內(nèi)部市場及消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)將就此事采納一份立場書。