美國(guó)18個(gè)業(yè)界協(xié)會(huì)于3月20日聯(lián)合致函美國(guó)總統(tǒng)特朗普，要求所有法定合資格的旅行用品，列入享有所有普及特惠稅制(GSP)受惠國(guó)的免稅進(jìn)口待遇清單,。這些協(xié)會(huì)包括美國(guó)服裝和鞋類(lèi)協(xié)會(huì),、美國(guó)全國(guó)零售聯(lián)盟、美國(guó)玩具業(yè)協(xié)會(huì)及美國(guó)時(shí)裝業(yè)協(xié)會(huì)。若把手袋、行李箱和其他旅行用品加入普惠制清單內(nèi)，將會(huì)削弱中國(guó)內(nèi)地和香港出口商這類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

2016年6月30日發(fā)出的美國(guó)總統(tǒng)公告，已將協(xié)制稅目(HTSUS)28之下的手袋,、行李箱和其他旅行用品(包括行李箱,、背包、手袋及銀包之類(lèi)的小袋),，加入享有普惠制的產(chǎn)品清單,，但只適用于最不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家(目前有43個(gè))，以及《非洲增長(zhǎng)與機(jī)會(huì)法》受惠國(guó)(目前有38個(gè)),。換言之,，來(lái)自菲律賓、印度,、印尼及泰國(guó)等美國(guó)主要供應(yīng)地的進(jìn)口旅行用品,，繼續(xù)征收常規(guī)進(jìn)口稅。

于奧巴馬政府后期及特朗普上任總統(tǒng)的初期,，多個(gè)業(yè)界協(xié)會(huì)及美國(guó)國(guó)會(huì)議員一直要求白宮改變立場(chǎng),。美國(guó)貿(mào)易代表處在2016年10月18日召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，探討較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家所生產(chǎn)的手袋,、行李箱和其他旅行用品加入普惠制的可能性,；但拒絕在預(yù)期的2017年1月最后限期前發(fā)出最后公告，反而將有關(guān)決定留給新政府,。

有關(guān)協(xié)會(huì)在他們給特朗普的函件中指出,，「讓來(lái)自所有普惠制受惠國(guó)的全部旅行用品享受免稅待遇是國(guó)會(huì)兩黨明確的意愿」,。函件更提出,，經(jīng)過(guò)徹底審查后，美國(guó)國(guó)會(huì),、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以及跨部門(mén)的貿(mào)易政策工作委員會(huì),，一致同意所有受惠國(guó)都應(yīng)該享有有關(guān)旅行用品的普惠制優(yōu)惠關(guān)稅。有關(guān)協(xié)會(huì)聲稱(chēng),，這樣可真正推動(dòng)美國(guó)轉(zhuǎn)向其他國(guó)家采購(gòu)貨品,，不再依賴(lài)在中國(guó)內(nèi)地采購(gòu)(中國(guó)并不符合普惠制的資格),，同時(shí)亦可令美國(guó)對(duì)普惠制受惠國(guó)的貿(mào)易政策及措施發(fā)揮更大影響力。

雖然上述函件并沒(méi)有就2016年10月18日聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果作出評(píng)論,，但有部分協(xié)會(huì)之前發(fā)出的函件,，有提及聽(tīng)證會(huì)確實(shí)證明了準(zhǔn)許所有普惠制受惠國(guó)享有相關(guān)待遇，能夠滿足普惠制第2461節(jié)的4個(gè)法定準(zhǔn)則：(1)令發(fā)展中國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大出口進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),；(2)協(xié)助發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮潛在的競(jìng)爭(zhēng)力,；(3)讓美國(guó)的普惠制與其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家一致；(4)避免對(duì)美國(guó)制造業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損害,。